一、制定背景
為了有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)《虎林市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂
二、情況說明
1.為什么對(duì)《虎林市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂？
答：機(jī)構(gòu)改革后，很多單位職能發(fā)生改變，之前的職責(zé)已不適應(yīng)當(dāng)前的應(yīng)急組織體系，加之近年來各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度文件產(chǎn)生變化，對(duì)原預(yù)案進(jìn)行修訂十分必要。
2.《預(yù)案》修訂的依據(jù)是什么？
答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)，并與《黑龍江省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
3.《預(yù)案》主要由哪幾部分組成？
答：《預(yù)案》由總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則共八個(gè)部分組成。
第一部分是總則，包括《預(yù)案》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、事故分級(jí)。明確《預(yù)案》的適用范圍為虎林市行政區(qū)域內(nèi)。按照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)確定了相應(yīng)的事故等級(jí)。
第二部分是應(yīng)急組織體系與職責(zé)，包括成立市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。明確了各地、各相關(guān)部門的職責(zé)，經(jīng)過兩輪征求各成員單位的修改意見，完善了應(yīng)急處置的工作要求。
第三部分是預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。這是《預(yù)案》的主要特點(diǎn)，即“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別，采取響應(yīng)的響應(yīng)措施。先期緊急處置，防范事故發(fā)生，并對(duì)可能發(fā)生的事故做好應(yīng)急準(zhǔn)備，盡全力減輕事故造成的損失。
第四部分是應(yīng)急處置。包括信息報(bào)告、先期處置、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、力量部署、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等。其中指揮與協(xié)調(diào)規(guī)定了根據(jù)特種設(shè)備事故的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，按照屬地管理的原則，由省、市、縣（市）區(qū)政府指揮，各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。
第五部分是后期處置。包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、評(píng)估等，明確了事故評(píng)估的辦法，事故處置的善后和總結(jié)評(píng)估工作。
第六部分是應(yīng)急保障。包括通信保障、應(yīng)急救援隊(duì)伍保障、技術(shù)儲(chǔ)備保障、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任等，確保事故應(yīng)急救援中各項(xiàng)應(yīng)急保障工作有序開展。
第七部分是監(jiān)督管理。包括演練、宣傳、培訓(xùn)等。明確了縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織或者督促市指揮部成員單位、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合能力。
第八部分是附則。對(duì)特種設(shè)備、特種設(shè)備事故、事故隱患等重要名詞進(jìn)行了解釋。
三、《預(yù)案》中的特種設(shè)備包括哪些？
特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)車輛等設(shè)備及其安全裝置、安全附件。
解讀單位：虎林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
解讀人：宋杰
聯(lián)系方式：0467-5816110
