各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市政府各有關(guān)直屬單位：
《虎林市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府七屆14次黨組會(huì)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府辦公室
2022年12月28日
虎林市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
1． 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故分級(jí)
2． 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.3 工作機(jī)構(gòu)
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
2.5 專家組
2.6 縣級(jí)以上政府職責(zé)
3． 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.3 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布、解除程序
3.4 分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)措施
3.5 終止程序
4. 應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
4.2 先期處置
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
4.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
4.5 力量部署
4.6 信息發(fā)布
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5． 后期處置
5.1 善后處理
5.2 社會(huì)救助
5.3 保險(xiǎn)
5.4 評(píng)估
6． 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
6.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7． 監(jiān)督管理
7.1 應(yīng)急預(yù)案演練
7.2 宣教培訓(xùn)
7.3 預(yù)案制定與更新
7.4 預(yù)案解釋
7.5 預(yù)案生效時(shí)間
8． 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
1 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《雞西市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》編制。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用在我市轄區(qū)內(nèi)，因特種設(shè)備本身或外在（人為）因素，導(dǎo)致設(shè)備爆炸、損壞、失效、缺陷、故障而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為主要原因的特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作。
1.4 事故分級(jí)
特種設(shè)備事故分為特別重大事故（一級(jí)）、重大事故（二級(jí)）、較大事故（三級(jí)）、一般事故（四級(jí)）。
1.4.1 特別重大事故（一級(jí)）
有下列情況之一的為特別重大特種設(shè)備事故。
（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。
（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的。
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的。
（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。
1.4.2 重大事故（二級(jí)）
有下列情況之一的為重大特種設(shè)備事故。
（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的。
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 5 萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的。
（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。
1.4.3 較大事故（三級(jí)）
有下列情況之一的為較大特種設(shè)備事故。
（1）特種設(shè)備事故造成 3 人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。
（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的。
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 1 萬人以上 5萬人以下轉(zhuǎn)移的。
（4）起重機(jī)械整體傾覆的。
（5）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。
1.4.4 一般事故（四級(jí)）
有下列情況之一的為一般特種設(shè)備事故。
（1）特種設(shè)備事故造成 3 人以下死亡，或者10人以下重傷，或者 1 萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。
（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上 1萬人以下轉(zhuǎn)移的。
（3）電梯轎廂滯留人員 2 小時(shí)以上的。
（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的。
（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員 1 小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)一般事故的其他情形作出的補(bǔ)充規(guī)定。
2. 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。
指 揮 長(zhǎng)：市政府主管常務(wù)副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府主管特種設(shè)備副市長(zhǎng)
市政府主管公安副市長(zhǎng)
成 員：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人。
根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，可臨時(shí)調(diào)整增加其他有關(guān)單位。
指揮長(zhǎng)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)指揮特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，對(duì)應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)作出決策。
副指揮長(zhǎng)職責(zé)：
（1）配合指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告重要情況和提出建議。
（2）組織做好市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及各相關(guān)單位應(yīng)急響應(yīng)程序的編制、修訂和實(shí)施工作。
（3）組織相關(guān)部門共同做好特種設(shè)備事故突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作。
成員單位職責(zé)：
（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）。負(fù)責(zé)按照新聞報(bào)道、信息發(fā)布的有關(guān)要求做好信息公開工作。
（2）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，組織專家參加救援，提供技術(shù)支撐。
（3）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品專家參與特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置工作。非煤礦山非井下使用的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。
（4）市公安局。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急治安保障工作。
（5）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)保障特種設(shè)備事故應(yīng)急救援市級(jí)負(fù)擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)。
（6）市衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（7）市住建局。負(fù)責(zé)市政房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。
（8）市交通運(yùn)輸局。參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶）事故應(yīng)急和善后處置等工作。
（9）市生態(tài)環(huán)境局。參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏提出處置建議。
（10）市民政局。接受社會(huì)、個(gè)人和國(guó)外機(jī)構(gòu)救助，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金、物資的管理。
（11）市氣象局。負(fù)責(zé)為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援與處置工作提供氣象數(shù)據(jù)信息。
（12）市消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救工作，配合其他單位或部門做好應(yīng)急救援工作。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急救援工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理市指揮部日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局。
主 任：市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
副主任：分管特種設(shè)備安全副局長(zhǎng)
成 員：市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股
職 責(zé)：
（1）組織建立市直相關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。
（2）研究事故預(yù)防、救援措施，制定修訂本級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并組織預(yù)案演練。
（3）組建特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/span>
（4）根據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生情況，提出在全市范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議。
（5）提出組建特種設(shè)備事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組（簡(jiǎn)稱指導(dǎo)協(xié)調(diào)組）建議。
（6）負(fù)責(zé)我市轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故處置情況信息收集、匯總和上報(bào)等工作。
（7）組織協(xié)調(diào)開展特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作。
（8）承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市指揮部按照職責(zé)分工，將成員單位分成治安保障組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組等5個(gè)工作組。
各工作組成員單位及職責(zé)：
（1）治安保障組
組長(zhǎng)單位：市公安局
成員單位：市公安交警大隊(duì)、事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急治安保障工作。包括：警戒警示、治安管理、交通管制、疏散人員、維護(hù)秩序、打擊犯罪。
（2）綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
成員單位：各參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)、文秘等工作；負(fù)責(zé)接收、整理并封存事故現(xiàn)場(chǎng)各部門提交的事故相關(guān)證據(jù)與資料，為應(yīng)急救援結(jié)東后事故調(diào)查處理做好準(zhǔn)備。
（3）應(yīng)急救援組
組長(zhǎng)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
成員單位：市公安局、市消防救援大隊(duì)、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、涉事部門（市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局）事故發(fā)生地區(qū)市政府及事故企業(yè)、事故企業(yè)主管部門等。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置；房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等)事故應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)收集事故發(fā)生的相關(guān)證據(jù)與資料交與綜合協(xié)調(diào)組，為應(yīng)急救援結(jié)束后事故調(diào)查處理做好準(zhǔn)備。
（4）醫(yī)療保障組
組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康局
成員單位：市中心血庫(kù)、市疾控中心、各醫(yī)療單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組
組長(zhǎng)單位：市生態(tài)環(huán)境局
成員單位：市氣象局，事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境、氣象部門。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏提出處置建議；負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援與處置工作提供氣象數(shù)據(jù)信息。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮 5 個(gè)工作組開展應(yīng)急救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮：市指揮部副指揮長(zhǎng)
成員：負(fù)責(zé)參與現(xiàn)場(chǎng)處置的 5 個(gè)工作組的有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮職責(zé)：
全面負(fù)責(zé)指揮特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)作出決策。
2.5 專家組組成與職責(zé)
依托雞西市特種設(shè)備專家，發(fā)生特種設(shè)備事故，立即上報(bào)雞西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由雞西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一調(diào)度。
專家組職責(zé)：
為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和特性；分析發(fā)生次生事故的可能性并提出預(yù)防措施；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的方法、步驟、措施等提出建議。
2.6 市政府職責(zé)
（1）組織制定并落實(shí)本級(jí)一般級(jí)別的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)本地情況建立特種設(shè)備應(yīng)急救援體系或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。
（2）發(fā)生特種設(shè)備一般事故后，依法啟動(dòng)本級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救援工作，并立即向市指揮部辦公室報(bào)告。根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。
3. 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市市場(chǎng)監(jiān)管局要組織完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。
（1）協(xié)助上級(jí)局逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。以市場(chǎng)監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、基層政府和組織（市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。
（2）協(xié)助上級(jí)局逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，包括重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備辨識(shí)系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng)、舉報(bào)系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。
（3）特種設(shè)備使用單位要加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，對(duì)特種設(shè)備要進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)問題，立即采取措施進(jìn)行處理。第一時(shí)間向縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告，縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生以下事故時(shí)，市指揮部應(yīng)當(dāng)立即按程序啟動(dòng)本預(yù)案：
（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故。
（2）地震。
（3）客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故。
（4）暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電等氣象災(zāi)害。
（5）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。
市指揮部成員單位、市政府接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；要及時(shí)報(bào)告雞西市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部。
3.3 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布、解除程序
根據(jù)特種設(shè)備事故可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊急性等因素，由高到低劃分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）、一般（四級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。預(yù)警級(jí)別與事故分級(jí)一一對(duì)應(yīng)。
（1）一般級(jí)別預(yù)警，由事發(fā)地市政府應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急局指揮中心通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者宣布解除；
（2）較大、重大或者特大事故預(yù)警，由市指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急局指揮中心通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者宣布解除。
市應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注可能發(fā)生的事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并根據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或預(yù)警解除，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)報(bào)告市政府總值班室。
3.4 分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)措施
（1）發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后，市政府、市指揮部應(yīng)按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做出響應(yīng)。
藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：事故發(fā)生地市政府要求有關(guān)部門、企業(yè)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映特種設(shè)備事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。
黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地市區(qū)政府組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對(duì)特種設(shè)備事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生特種設(shè)備事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的特種設(shè)備事故級(jí)別，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。
（2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，市指揮部及事發(fā)地市政府在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施。
橙色預(yù)警響應(yīng)：市消防救援隊(duì)伍和特種設(shè)備救援隊(duì)伍原地待命。責(zé)令其它應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通、通信、供電等設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
紅色預(yù)警響應(yīng)：及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受特種設(shè)備事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。
3.5 終止程序
市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對(duì)特種設(shè)備事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)引發(fā)特種設(shè)備事故因素基本消除或已得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息，同時(shí)終止各項(xiàng)預(yù)警行動(dòng)和措施，恢復(fù)日?；颈O(jiān)測(cè)監(jiān)控狀態(tài)。
4. 應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
（1）信息報(bào)告程序
發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，事故發(fā)生單位責(zé)任人接到報(bào)告后，立即向虎林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或市指揮部報(bào)告信息。
確認(rèn)為一般或較大事故的，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在接到事故信息報(bào)告后，于20分鐘內(nèi)立即向市指揮部電話報(bào)告，并于 1 小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；市指揮部在接到事件信息報(bào)告后，于30分鐘內(nèi)立即向上級(jí)政府總值班室電話報(bào)告，并于 2 小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。
確認(rèn)為重大和特別重大事故的，市市場(chǎng)監(jiān)管局在接到事故信息報(bào)告后，于20分鐘內(nèi)立即向市指揮部電話報(bào)告，必要時(shí)可直接向上級(jí)政府總值班室電話報(bào)告；本級(jí)政府在接到事件信息報(bào)告后，于30分鐘內(nèi)立即向上級(jí)政府總值班室電話報(bào)告，并于 1 小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)簡(jiǎn)要文字報(bào)告；同時(shí)采取一切措施盡快掌握準(zhǔn)確詳實(shí)情況，最遲不超過3小時(shí)向上級(jí)政府總值班室書面報(bào)告。
（2）報(bào)告內(nèi)容
①事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
②單位概況以及特種設(shè)備種類；
③事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
④初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；
⑤已經(jīng)采取的措施；
⑥事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、聯(lián)系人及電話、報(bào)告時(shí)間；
⑦其他有必要報(bào)告的情況。
4.2 先期處置
（1）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。
（2）事發(fā)地的市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故級(jí)別按程序向本級(jí)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)。
（3）當(dāng)不能及時(shí)有效控制事故危害時(shí)，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管局立即報(bào)告本級(jí)政府，經(jīng)本級(jí)政府同意后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)雞西市市場(chǎng)監(jiān)管局。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
根據(jù)特種設(shè)備事故的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，按照屬地管理的原則，由省、市、縣（市）區(qū)政府指揮，各相關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)級(jí)別。
（1）發(fā)生特別重大特種設(shè)備事故，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施：按《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢特(2005)206號(hào)），在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全省資源和力量，進(jìn)行緊急處置。
（2）發(fā)生重大特種設(shè)備事故，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施：省特種設(shè)備應(yīng)急指揮部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門，組織調(diào)度省有關(guān)部門和市、縣（市）區(qū)政府的資源和力量，進(jìn)行緊急處置。
（3）發(fā)生較大特種設(shè)備事故，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施：市指揮部會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，調(diào)度市、縣(市)區(qū)政府的資源和力量，進(jìn)行緊急處置。
（4）發(fā)生一般特種設(shè)備事故，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施：事故發(fā)生地縣（市）鎮(zhèn)政府會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，組織調(diào)度縣（市）鎮(zhèn)政府的資源和力量，進(jìn)行緊急處置。
發(fā)生特種設(shè)備事故后如初步判斷發(fā)生的是較大以上級(jí)別特種設(shè)備事故，或者無法控制極有可能發(fā)展成為較大以上級(jí)別特種設(shè)備事故時(shí)，在立即啟動(dòng)本縣（市）預(yù)案開展前期應(yīng)急救援的同時(shí)，立即向市指揮部辦公室報(bào)告真實(shí)情況及預(yù)計(jì)情況，以便市政府根據(jù)需要及早啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并向省政府匯報(bào)啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)開展應(yīng)急救援工作。
當(dāng)事故發(fā)生地縣（市）鎮(zhèn)政府技術(shù)力量不足以應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急救援工作時(shí)，當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備事故應(yīng)急指揮部可以向市指揮部報(bào)告，申請(qǐng)市指揮部派遣應(yīng)急救援專家進(jìn)行支援。
4.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（1）市指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案要求，編制本部門應(yīng)急救援工作預(yù)案，并將應(yīng)急救援工作預(yù)案報(bào)市指揮部辦公室備案。
（2）市指揮部各成員單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備、物資設(shè)備，在實(shí)施搶險(xiǎn)救援時(shí)由市指揮部統(tǒng)一指揮整合、調(diào)動(dòng)。
（3）市指揮部各成員單位接到命令后要立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，以最快速度到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，以工作組為單位向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮調(diào)度。
4.5 力量部署
在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要向市指揮部指揮長(zhǎng)建議由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及占用場(chǎng)地。
調(diào)動(dòng)由市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，指揮部成員單位專業(yè)人員，消防救援人員組成的市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.6 信息發(fā)布
（1）特種設(shè)備事故的信息發(fā)布工作，由市委宣傳部（市政府新聞辦）組織相關(guān)媒體，市政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
（2）市委宣傳部（市政府新聞辦）要派人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
（3）市指揮部負(fù)責(zé)組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞通稿及災(zāi)情報(bào)告，報(bào)市政府審定后向社會(huì)發(fā)布。
（4）各成員單位在收集、整理、傳遞事故信息時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
（1）事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活，特種設(shè)備事故應(yīng)急處置即告終止。
（2）事故應(yīng)急處置需結(jié)束時(shí)，市指揮部辦公室將應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)做出同意應(yīng)急結(jié)束決定。
（3）一般事故由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的事發(fā)地政府宣布應(yīng)急結(jié)束；較大事故由啟動(dòng)預(yù)案的市政府宣布應(yīng)急結(jié)束；重大、特別重大事故由省政府、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布應(yīng)急結(jié)束。
（4）應(yīng)急結(jié)束決定后，由市指揮部辦公室將情況及時(shí)通知參與事故處置的各成員單位，必要時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
5. 后期處置
5.1 善后處置
應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按法律法規(guī)規(guī)定由事發(fā)單位負(fù)責(zé)。事故救援結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
5.2 社會(huì)救助
社會(huì)、個(gè)人和國(guó)外機(jī)構(gòu)開展救助，捐贈(zèng)資金、物資的管理由市應(yīng)急管理局和市民政局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
5.3 保險(xiǎn)
應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作由為特種設(shè)備事故單位承保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、事故險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，實(shí)施理賠的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)與保險(xiǎn)公司的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)特種設(shè)備使用單位投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。
5.4 評(píng)估
5.4.1 開展評(píng)估
特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束后，按照事故級(jí)別實(shí)施評(píng)估：
（1）發(fā)生特種設(shè)備特別重大、重大事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）發(fā)生特種設(shè)備較大事故，由雞西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或調(diào)查組會(huì)同有關(guān)部門和單位開展評(píng)估。
（3）發(fā)生特種設(shè)備一般事故，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門和單位開展評(píng)估。
5.4.2 評(píng)估內(nèi)容
總結(jié)評(píng)估的要素包括：指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢；各級(jí)政府及相關(guān)部門和單位職責(zé)定位是否準(zhǔn)確；預(yù)警機(jī)制是否完善；應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)有效；應(yīng)急救援隊(duì)伍是否滿足需要；應(yīng)急救援裝備和器材的完整性和實(shí)用性；應(yīng)急救援措施是否有力、有效；物資保障、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、治安保衛(wèi)、人員保護(hù)、通信能力情況；預(yù)案的完整性、可行性。
市指揮部按照省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的評(píng)估報(bào)告，總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
（1）市指揮部辦公室應(yīng)建立與成員單位、相應(yīng)的專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、上下級(jí)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，各值班電話24小時(shí)值守。
（2）市發(fā)改局協(xié)調(diào)虎林供電企業(yè)、市應(yīng)急局協(xié)調(diào)虎林無線電管理處和各通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障通信設(shè)施在應(yīng)急救援工作中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障信息傳輸渠道暢通。
（3）市市場(chǎng)監(jiān)管局參與上級(jí)主管部門組織建立全市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時(shí)反映特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。
6.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障
市指揮部結(jié)合本地實(shí)際，在特種設(shè)備企業(yè)建立救援隊(duì)伍基礎(chǔ)上，整合我市特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、指揮部成員單位市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等單位的專業(yè)人員，消防救援人員，特別是承壓鍋爐、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電梯等?yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。救援隊(duì)伍配備專業(yè)救援設(shè)備、設(shè)施，定期開展應(yīng)急救援演練。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
（1）依托雞西市特種設(shè)備專家，發(fā)生特種設(shè)備事故，由雞西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一調(diào)度。
（2）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)多發(fā)事故，制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。
6.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：
（1）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)重大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
7. 監(jiān)督管理
7.1 應(yīng)急預(yù)案演練
（1）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織或者督促特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位每年至少進(jìn)行 1 次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
（2）本預(yù)案至少每三年進(jìn)行 1 次應(yīng)急演練。
7.2 宣教培訓(xùn)
（1）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)做好事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話。
（2）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織或者督促市指揮部成員單位、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合能力。
7.3 預(yù)案制定與更新
本預(yù)案由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織制定與更新。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。
（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案及時(shí)制定和更新本地、本部門應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
7.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施?！痘⒘质腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)虎林市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（2020）的通知》（虎政辦發(fā)[2020] 24號(hào)）同時(shí)廢止。
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)車輛等設(shè)備及其安全裝置、安全附件。
特種設(shè)備事故：是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備：是指設(shè)備發(fā)生事故后，可能造成重特大傷亡和嚴(yán)重社會(huì)影響的《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的在用特種設(shè)備。
特種設(shè)備安全狀況評(píng)價(jià)：根據(jù)特種設(shè)備本身的安全狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、社會(huì)影響等因素，通過評(píng)估、計(jì)算、分析，確定某一地區(qū)、某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時(shí)期的特種設(shè)備安全狀況的活動(dòng)。
