本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求，由市政務(wù)服務(wù)中心綜合全市各直屬單位的2016年政府信息公開工作總結(jié)編制而成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2016年1月1日起至12月31日。
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一、概述
2016年虎林市緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切問題，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（黑政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）《雞西市人民政府辦公室印發(fā)2016年雞西市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》文件精神，著力推進(jìn)行政行為全過程和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，以公開促落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并取得了顯著的成效。
（一）扎實(shí)推進(jìn)行政行為全過程公開。一是推進(jìn)決策公開，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，在決策前向社會(huì)公開相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見采納情況。二是推進(jìn)執(zhí)行公開，圍繞市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等重要事項(xiàng)，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。三是推進(jìn)管理公開，市政府各直屬部門和單位全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、食品藥品等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果，方便公眾獲取和監(jiān)督。四是推進(jìn)服務(wù)公開，公開服務(wù)指南，進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾,不斷增強(qiáng)工作透明度，方便企業(yè)和群眾辦事。五是推進(jìn)結(jié)果公開，加大發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開力度。加大對(duì)市委、市政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度，讓公眾更好了解政府、支持政府和監(jiān)督政府，從而促進(jìn)決策部署落到實(shí)處。全面推進(jìn)行政審批、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、行政規(guī)劃、行政備案結(jié)果通過政府網(wǎng)站公開；穩(wěn)步推進(jìn)行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決等結(jié)果通過政府網(wǎng)站及時(shí)公開。
（二）著重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
1、推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域及政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)圍繞涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開，做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等實(shí)施信息的公開工作。重點(diǎn)公開涉及群眾切身利益的大規(guī)模工程項(xiàng)目建設(shè)信息，公開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放開準(zhǔn)入領(lǐng)域、公平參與公共資源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，培育和扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管、政府采購及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管信息公開工作，按照上級(jí)財(cái)政部門要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公開全市85個(gè)行政村的良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、農(nóng)村泥草房改造資金發(fā)放的明細(xì)及公示結(jié)果。及時(shí)公開政府采購信息，公開各行政事業(yè)單位采購公告，通過詢價(jià)、招標(biāo)等方式采購，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開購買信息。使政府采購活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督面得以擴(kuò)大，促進(jìn)此項(xiàng)工作公開、公平、公正、透明地開展。按照要求公開預(yù)算信息，以市人大審議批準(zhǔn)的政府收支預(yù)算為依據(jù)，細(xì)化收支分類科目款項(xiàng)，確保了公開內(nèi)容的直觀明了、通俗易懂、真實(shí)可靠。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市縣關(guān)于因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理。我局在預(yù)算信息公開的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的問題和疑惑，切實(shí)增強(qiáng)工作效果，持續(xù)提升預(yù)算管理水平。
3、推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。采取多種形式加大宣傳力度，把招生考試、教師招聘、教師資格認(rèn)定等面向社會(huì)的信息，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布、電視媒體公布、門前全彩LED顯示屏及門口公示板等多種宣傳方式公開信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市教育局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)類信息63條，政府門戶網(wǎng)站7條，電視媒體發(fā)布4條，公示板發(fā)布17條，門前LED顯示屏全天候循環(huán)滾動(dòng)發(fā)布教育政策法規(guī)，教育領(lǐng)域信息公開工作取得明顯成效。
4、推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開。一是重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。二是加大了對(duì)社會(huì)組織的成立、變更、注銷、評(píng)估、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)信息公開管理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。實(shí)施慈善組織信息公開，包括社會(huì)捐款項(xiàng)目、數(shù)額、使用情況。
5、推進(jìn)“雙創(chuàng)”領(lǐng)域信息公開。加大就業(yè)及人才政策信息宣傳。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。通過公開企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息、宣傳面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等專項(xiàng)活動(dòng)，加大力度幫助失業(yè)人員與就業(yè)困難人員再就業(yè)。同時(shí)做好落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)引領(lǐng)計(jì)劃和強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)保障機(jī)制等工作的信息發(fā)布工作。
6、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開。細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推進(jìn)城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。并將環(huán)評(píng)批復(fù)文件在政府行政審批專網(wǎng)進(jìn)行公示。按時(shí)在門戶網(wǎng)站公開行政審批、環(huán)境監(jiān)察、污染防治、總量減排、生態(tài)保護(hù)和宣教法規(guī)等信息。
7、推進(jìn)戶籍遷移政策領(lǐng)域信息公開。及時(shí)公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。公開構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系相關(guān)信息。
8、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房領(lǐng)域及社會(huì)保險(xiǎn)政策領(lǐng)域信息公開。主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會(huì)氛圍。主動(dòng)公開棚戶區(qū)改造用地和項(xiàng)目落實(shí)情況信息。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)保障性住房建設(shè)、分配、申請(qǐng)、審核和退出信息公開。定期公開住房公積金年度報(bào)告。定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平等信息。及時(shí)公開基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍及輔助器具目錄等信息。公開基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，擴(kuò)大省內(nèi)異地就醫(yī)試點(diǎn)工作范圍、創(chuàng)新多種便民舉措的信息。公開國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面的信息。
9、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。健全公開目錄，繼續(xù)加大醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格公開。加大公立醫(yī)院改革信息公開力度。公開推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)工作信息。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息公開力度。
10、推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信息公開。主動(dòng)公開行政處罰信息、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況及其他應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息等行政事務(wù)信息，提高行政透明度，保障公眾知情權(quán)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。
11、推進(jìn)減稅領(lǐng)域信息公開。加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面稅收優(yōu)惠和減免政策的公開力度，充分發(fā)揮新媒體主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。公開落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和稅收征管等措施信息，加強(qiáng)稅收政策解讀工作信息公開。
二、政府信息公開基本情況
全市按照《條例》，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。
(一)主動(dòng)公開情況
2016年全市主動(dòng)公開信息3908條，其中政府門戶網(wǎng)站公開信息2779條（較上年環(huán)比上漲1.8%），其他方式公開信息1129條。政策解讀3條；公開市政府、市政府辦公室文件10份；主動(dòng)公開規(guī)范性文件1件。方便百姓查詢各類信息。
(二)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟情況
因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟0件。
(三）依申請(qǐng)公開情況
全市共受理依申請(qǐng)公開0件。
三、存在問題和下步打算
2016年我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還不能完全滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的要求，離省市要求還有一定差距，主要存在以下幾方面的問題和不足：一是信息上報(bào)速度不快，影響了信息的及時(shí)公開；二是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開還不夠。行政執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果信息公開仍是薄弱環(huán)節(jié)；醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開有待加強(qiáng)；三是考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善；四是工作常態(tài)化機(jī)制尚未完全形成，個(gè)別單位工作人員更換頻繁，且專業(yè)知識(shí)不足，工作隨意性較大。這些問題，我市將在采取有效措施認(rèn)真研究并加以解決。下一步，我們將針對(duì)存在上述問題，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、增強(qiáng)政府信息公開意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行，確保政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
2、健全政府信息公開制度。把制度建設(shè)作為深入推進(jìn)政府信息公開工作的重點(diǎn)，逐步完善責(zé)任機(jī)制，確保公開內(nèi)容的及時(shí)性、有效性、廣泛性；進(jìn)一步健全考核機(jī)制，將公開工作落實(shí)情況納入目標(biāo)管理考核范疇。
3、規(guī)范政府信息公開行為。加強(qiáng)宣傳和普及力度，提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知度。
