總 則
為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善虎林市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，全面落實(shí)《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016～2020年)》總體部署，按照《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]35號(hào)）要求，組織人員編制了《虎林市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是“十三五”時(shí)期虎林市礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)指導(dǎo)性文件，是落實(shí)上級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀(guān)管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》、《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《虎林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》及國(guó)土資源部下發(fā)的《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》、《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資廳發(fā)［2015］9號(hào)）和省國(guó)土廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知〉的通知》（黑國(guó)土資辦發(fā)〔2014〕62號(hào)）等。
規(guī)劃基準(zhǔn)年是2015年，規(guī)劃期：2016-2020年，展望到2025年。
規(guī)劃適用范圍：虎林市所轄行政區(qū)域。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
1、自然地理及經(jīng)濟(jì)概況
虎林市位于黑龍江省東南部，烏蘇里江上游左岸，地處興凱湖平原，是三江平原的一部分，地勢(shì)西北高，東南低，平均海拔高度為60-80米。市境北抵饒河縣，南接密山市，西鄰寶清縣，東隔烏蘇里江與俄羅斯隔水相望。邊境線(xiàn)長(zhǎng)318公里，是黑龍江省邊境市之一。
地理坐標(biāo)為東經(jīng)132°08′—133°56′，北緯45°23′—46°36′，面積為9334平方千米，人口31.7萬(wàn)。下轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，分別是虎林鎮(zhèn)、東方紅鎮(zhèn)、迎春鎮(zhèn)、虎頭鎮(zhèn)、楊崗鎮(zhèn)、東誠(chéng)鎮(zhèn)、寶東鎮(zhèn)、新樂(lè)鄉(xiāng)、偉光鄉(xiāng)、珍寶島鄉(xiāng)、阿北鄉(xiāng)。另外市境內(nèi)還有林業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)墾系統(tǒng)的東方紅林業(yè)局、迎春林業(yè)局、八五零農(nóng)場(chǎng)、八五四農(nóng)場(chǎng)、八五六農(nóng)場(chǎng)、慶豐農(nóng)場(chǎng)和云山農(nóng)場(chǎng)。
虎林市交通方便，211、309省道和哈東鐵路穿境而過(guò)，有新建的建虎、方虎高速公路直通哈爾濱、雞西等大中城市，市區(qū)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)場(chǎng)均有公路相通。
本市以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，2015年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）131.7億元，比2010年增加43億元，年均增長(zhǎng)9.6%。“十二五”期間，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到58.8億元，年均增長(zhǎng)10.7%。2015年公共財(cái)政預(yù)算收入突破5億大關(guān)，連續(xù)三年進(jìn)入全省民生工作十強(qiáng)縣行列。
2、礦產(chǎn)資源概況
截止2015年底，虎林市共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)22種，分別是煤、油頁(yè)巖、金、鐵、銅、鈮、鉭、泥炭、滑石、石墨、硅石、磷、鉀、化肥用蛇紋巖、水泥用大理巖、飾面用輝長(zhǎng)巖、白粘土、建筑用石、建筑用砂、磚瓦用粘土和礦泉水。共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地（礦點(diǎn)）84個(gè)，多數(shù)為礦點(diǎn)礦化點(diǎn)，其中已查明有資源量的礦產(chǎn)地有18種，主要的煤累計(jì)查明資源儲(chǔ)量1.6億噸，巖金4459.2千克，銅金屬量3740噸，石墨礦物量14.73萬(wàn)噸（據(jù)雞西市規(guī)劃附圖1，40號(hào)礦姚英山石墨礦）。礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)不明顯，達(dá)到一定規(guī)模的礦產(chǎn)地較少，主要為小型礦產(chǎn)地。煤炭資源雖利用時(shí)間較長(zhǎng)，但規(guī)模較小，巖金礦雖利用較好但資源已近枯竭。
3、礦產(chǎn)資源勘查
虎林市有良好的成礦地質(zhì)條件，位于完達(dá)山—老爺嶺鐵銅鋅金成礦遠(yuǎn)景區(qū)內(nèi)。區(qū)域大地構(gòu)造位置在完達(dá)山結(jié)合帶和佳木斯地塊、興凱地塊的交接部位，沿穆棱河方向通過(guò)的敦密斷裂帶，是佳木斯地塊和興凱地塊的分界。東北部屬于完達(dá)山成礦帶（Ⅲ-54），西南屬于佳木斯成礦帶（Ⅲ-53）——寶清（前陸盆地）Ⅳ級(jí)Au-Cu -Zn成礦帶（Ⅲ-53-3）和虎林Ⅳ級(jí)Au-Cu-Pb-Zn成礦帶（Ⅲ-53-4）內(nèi)，找礦潛力較大。
虎林市區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成了覆蓋全市的1：20萬(wàn)區(qū)調(diào)工作和虎林市幅、虎頭幅1：25萬(wàn)修編工作。1：5萬(wàn)省級(jí)礦產(chǎn)調(diào)查工作完成了五林洞幅、獨(dú)木河幅、炮手營(yíng)林場(chǎng)幅、海音山林場(chǎng)幅、八五二農(nóng)場(chǎng)幅、東方紅幅和迎春幅等七幅，基本覆蓋了行政區(qū)內(nèi)的完達(dá)山成礦帶。
礦產(chǎn)勘查僅有煤、泥炭、巖金、銅多金屬、礦泉水進(jìn)行普查和詳查，其它礦種基本都只進(jìn)行了預(yù)查和礦點(diǎn)檢查工作，勘查工作潛力較大。
行政區(qū)內(nèi)共有探礦權(quán)25個(gè)，油頁(yè)巖勘查登記面積2309.75平方千米，其他勘查登記面積1082.8平方千米，大多探礦權(quán)投入不足，礦產(chǎn)勘查沒(méi)有較大突破。
4、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)
目前虎林市已開(kāi)發(fā)利用的礦種有4個(gè)，分別為煤、巖金、建筑用石、建筑用砂，礦山企業(yè)規(guī)模均為小型及以下。規(guī)劃基期巖金礦、磚瓦用粘土和礦泉水均已停采，目前正在生產(chǎn)的礦山主要為建筑用砂、建筑用石。
煤炭資源相對(duì)集中分布在虎林市西部，以褐煤為主，焦煤占少部；原有被關(guān)閉的煤炭礦山1家，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量均為6萬(wàn)噸以下。由于規(guī)模小及政策性原因，相繼關(guān)閉，現(xiàn)有2處煤礦。煤炭的開(kāi)發(fā)利用由于儲(chǔ)量低，開(kāi)采規(guī)模小，限制了煤炭工業(yè)的發(fā)展，不能滿(mǎn)足虎林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
巖金礦開(kāi)發(fā)礦山為四平山巖金礦，原有資源開(kāi)發(fā)利用較好，為中型開(kāi)采，但由于資源量已枯竭，現(xiàn)已停采。近幾年在礦床深部及礦區(qū)外圍加大了勘查力度，勘探又發(fā)現(xiàn)新的資源儲(chǔ)量，但由于該礦現(xiàn)位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，目前列為禁止開(kāi)采范圍。
建筑用砂石現(xiàn)為虎林市主要開(kāi)采礦產(chǎn)。建筑用砂石礦山21家,規(guī)模為5萬(wàn)立方米以下，為小型礦山開(kāi)采。
磚瓦用粘土已停采。
5、礦山地質(zhì)環(huán)境治理
虎林市已開(kāi)發(fā)的礦山相對(duì)較少，除煤和巖金外，主要為建筑用砂石、磚瓦粘土和礦泉水，由于開(kāi)采規(guī)模均相對(duì)較小，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題不十分突出，但在礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，另外由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，原有礦山設(shè)置不合理，特別是一些砂石采場(chǎng)位于主要交通公路可視范圍內(nèi)，在一定范圍內(nèi)造成了水源、植被破壞、水土流失及景觀(guān)影響等。應(yīng)針對(duì)不同的礦山應(yīng)開(kāi)展不同的環(huán)境治理工作。
6、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
虎林市為我省的生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不明顯，特別是近幾年礦產(chǎn)勘查工作亦無(wú)大的突破，大部分探礦權(quán)礦產(chǎn)勘查成效不佳，在已查明煤和巖金礦資源面臨枯竭之后，主要的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅限于滿(mǎn)足本地區(qū)需求的建筑用砂、建筑用石的開(kāi)發(fā)和利用，這幾年又提出了大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色工業(yè)的發(fā)展思路，將逐步淘汰落后的煤礦產(chǎn)能，鼓勵(lì)地?zé)岷褪刃履茉葱虏牧系目碧胶烷_(kāi)發(fā)利用。
7、上輪規(guī)劃實(shí)施成效
自二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，虎林市的銅礦勘查、地?zé)豳Y源調(diào)查與評(píng)價(jià)等地質(zhì)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，礦產(chǎn)資源勘查工作取得較大突破。銅等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備有所增加，發(fā)現(xiàn)先鋒北銅礦產(chǎn)地1處，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化，礦山“小、散、多、低”問(wèn)題得到初步控制；礦山地質(zhì)環(huán)境有所改善；部分重要礦種資源保障程度有所提高。
（二）形勢(shì)與要求
虎林市礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏，工作程度低，礦產(chǎn)資源勘查工作相對(duì)滯后。近年來(lái)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)緩慢，勘查成果沒(méi)有重大突破。查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地不多，僅有煤、巖金、油頁(yè)巖等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量具有一定的前景，其中煤炭?jī)?chǔ)量還以褐煤為主，礦產(chǎn)儲(chǔ)量增長(zhǎng)落后于礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)資源的需求。
目前礦產(chǎn)資源對(duì)虎林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證程度較低，但礦產(chǎn)資源仍有一定的潛力，例如：石油、油頁(yè)巖、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)；巖金、銅等金屬礦產(chǎn)；石墨、大理巖等非金屬礦產(chǎn)，經(jīng)過(guò)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查可能會(huì)有較大突破。
礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，資源利用率低。全區(qū)境內(nèi)開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)主要為煤、巖金、建筑用砂、建筑用石、磚瓦用粘土和礦泉水，其他礦產(chǎn)未能有效開(kāi)發(fā)利用。煤礦礦山規(guī)模小，原因是沒(méi)有新增儲(chǔ)量可供擴(kuò)大規(guī)模。巖金礦因資源枯竭而停產(chǎn)，全市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于建筑用砂、建筑用石的開(kāi)發(fā)利用。
環(huán)保意識(shí)有待提高，多年來(lái)全市主要開(kāi)發(fā)的煤炭、巖金礦、建筑用砂、建筑用石和磚瓦粘土的開(kāi)采對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成一定影響，且布局不是很合理，需要進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和布局調(diào)整。
二、指導(dǎo)原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)原則
1、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的國(guó)土資源新的職責(zé)定位，全面實(shí)施人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源管理需要，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重開(kāi)源節(jié)流并重，開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重的新理念。
2、基本原則
礦業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。立足本市，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局，兼顧境外資源，形成滿(mǎn)足我市基本需求的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“既要金山銀山、更要綠水青山”，在提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。
科技創(chuàng)新與礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
市場(chǎng)化配置與政府宏觀(guān)調(diào)控協(xié)調(diào)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全面激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體在礦業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。建立健全市場(chǎng)交易平臺(tái)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）2020年規(guī)劃目標(biāo)
1、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
合理促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)石油、油頁(yè)巖、銅、巖金、鈮鉭、地?zé)岬鹊V種的勘查和開(kāi)發(fā)；限制對(duì)煤、石墨、礦泉水、建筑用砂、建筑用石的勘查開(kāi)發(fā)；禁止砂金、磚瓦用粘土的開(kāi)采。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%的目標(biāo)。
2、調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高地質(zhì)調(diào)查工作程度。規(guī)劃期內(nèi)，積極落實(shí)省級(jí)規(guī)劃部署，完成中大比例尺地質(zhì)調(diào)查工作任務(wù)，提高區(qū)內(nèi)地質(zhì)調(diào)查程度，摸清行政區(qū)礦產(chǎn)資源家底和成礦潛力，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和發(fā)展提供可供參考的資料。
積極落實(shí)省級(jí)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃與勘查規(guī)劃分區(qū)，劃定2個(gè)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，2個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)，9個(gè)探礦權(quán)設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊。按照省市級(jí)規(guī)劃安排調(diào)查評(píng)價(jià)工作和礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)
（1）主要礦產(chǎn)品開(kāi)采總量得到調(diào)控
為實(shí)現(xiàn)有限資源高效利用，規(guī)劃期內(nèi)要對(duì)重要礦種開(kāi)采總量做合理調(diào)控，在以市場(chǎng)需求為調(diào)整前提下，積極提出建議性目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)量產(chǎn)量出，做到開(kāi)采有節(jié)，利用有度，利用永續(xù)，細(xì)水長(zhǎng)流。建議到2020年開(kāi)采量調(diào)控目標(biāo)為：煤30萬(wàn)噸，建筑用石18萬(wàn)立方米，建筑用砂10萬(wàn)立方米。
（2）礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)利用指標(biāo)進(jìn)一步提高
進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，到2020年，規(guī)范規(guī)劃合理的建筑用砂石的開(kāi)采。逐步形成與全省產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的礦業(yè)發(fā)展新格局。
到2020年礦法知識(shí)更加普及，采礦人開(kāi)發(fā)保護(hù)理念進(jìn)一步提高，珍惜資源行動(dòng)更趨自覺(jué)化。重要礦山開(kāi)采保護(hù)指標(biāo)進(jìn)一步上行。
煤礦采區(qū)回采率、原煤入選率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)到礦山設(shè)計(jì)要求；金屬礦山開(kāi)采回采率、選（冶）礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)
到2020年，編制《虎林市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的礦山環(huán)境治理新機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境惡化得到有效控制，歷史遺留問(wèn)題逐步得到治理；規(guī)劃治理建筑砂石采場(chǎng)1個(gè)，治理恢復(fù)面積1.321平方千米；礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量總體改善；治理基金制度得到全面落實(shí)；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制基本確立。
5、礦業(yè)轉(zhuǎn)型及綠色發(fā)展目標(biāo)
遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及綠色礦山發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。探索建立綠色礦山示范區(qū)。完成建立“綠色礦山”準(zhǔn)入制度和“綠色礦山”考評(píng)機(jī)制；探、采、用“全綠色”路線(xiàn)基本形成，落實(shí)省級(jí)“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)體系與管理制度。
（三）2025年展望
建立資源勘查開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新格局，資源保護(hù)更加有效，勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)更加合理。
礦產(chǎn)資源利用率穩(wěn)步提高，機(jī)械化開(kāi)采水平得到提升，礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)得到優(yōu)化，礦山企業(yè)集約化水平得到優(yōu)化。
全面貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案制度，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)等遠(yuǎn)景目標(biāo)。
三、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局
（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)緊缺及市場(chǎng)需求量大的礦產(chǎn)，限制開(kāi)采供過(guò)于求和易造成環(huán)境污染的礦產(chǎn)。
1、調(diào)整優(yōu)化勘查礦種結(jié)構(gòu)
重點(diǎn)勘查礦種為石油、油頁(yè)巖、銅多金屬、巖金、鈮鉭、地?zé)幔?/span>
禁止勘查開(kāi)采的礦種為砂金、磚瓦用粘土。
2、禁止勘查區(qū)
在規(guī)劃期內(nèi)依照法律法規(guī)規(guī)定，特殊功能區(qū)等多種因素劃定的禁止礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施、重要工業(yè)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、大型水利工程設(shè)施等一定范圍內(nèi)；鐵路、重要公路、重要河流、水庫(kù)、重要水源地等一定范圍內(nèi)，均為禁止勘查開(kāi)采區(qū)。本次規(guī)劃將虎林市行政區(qū)內(nèi)的22個(gè)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)森林公園及3個(gè)濕地公園劃定為禁止勘查區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)。
3、主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)控方向
煤：煤炭不是本市的優(yōu)勢(shì)資源，煤質(zhì)一般，主要以褐煤為主，焦煤僅發(fā)現(xiàn)一處。褐煤禁止開(kāi)采，焦煤為總量限制開(kāi)采。
巖金：本市巖金礦（化）點(diǎn)有9處，僅有兩處查明資源儲(chǔ)量，四平山地區(qū)金成礦條件較好，近年來(lái)在礦床深部及外圍找礦又有新發(fā)現(xiàn)，但由于礦產(chǎn)地位于保護(hù)區(qū)的隔離區(qū)內(nèi)，其開(kāi)發(fā)定位應(yīng)依照上級(jí)發(fā)證權(quán)限辦理。
石墨：本市已發(fā)現(xiàn)有2處石墨礦點(diǎn)，且有一定的資源潛力，因處于保護(hù)區(qū)內(nèi)，加之規(guī)模小，目前未形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
礦泉水：本市有礦泉水礦產(chǎn)地6處，有一定的開(kāi)發(fā)潛力，可以適時(shí)開(kāi)發(fā)，開(kāi)采量不得超過(guò)允許開(kāi)采量。
建筑用砂石：應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃開(kāi)采，嚴(yán)禁私采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境，遵循采礦與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境并重的原則。
禁止開(kāi)采磚瓦用粘土。
（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
1、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
根據(jù)已知礦產(chǎn)地分布和礦產(chǎn)勘查布局在虎林市落實(shí)省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)查區(qū)2個(gè)，主要為煤炭遠(yuǎn)景調(diào)查；落實(shí)省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)2個(gè)；規(guī)劃勘查開(kāi)發(fā)基地1處；重點(diǎn)礦區(qū)1處；規(guī)劃限制開(kāi)采區(qū)1處；規(guī)劃設(shè)立建筑用砂石集中開(kāi)采區(qū)1處。
規(guī)劃落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)2個(gè)：
——云山農(nóng)場(chǎng)煤炭重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（DQ23038100001）；
——楊崗鎮(zhèn)煤炭重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（DQ23038100001）。
落實(shí)省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)2個(gè)：
——曙光青年?duì)I業(yè)所銅多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)（KZ23038100001）。
——八五六農(nóng)場(chǎng)地?zé)嶂攸c(diǎn)勘查區(qū)（KZ23038100002）。
落實(shí)國(guó)家級(jí)石墨煤炭基地2處：
——雞西國(guó)家級(jí)石墨煤炭基地（KF23038100001）。
落實(shí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃礦區(qū)1處：
——雞西煤炭國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)（ZK23038100001）。
落實(shí)省級(jí)煤炭限制開(kāi)采區(qū)1處：
——雞西煤炭限制開(kāi)采區(qū)（CX23038100001）。
2、管理政策措施
積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，及時(shí)利用公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查的成果信息，進(jìn)行資料的二次開(kāi)發(fā)；積極組織招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行建筑用砂石采礦權(quán)的出讓?zhuān)膭?lì)市內(nèi)外的礦山企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及地質(zhì)勘查單位等參與區(qū)內(nèi)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作。
3、礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入條件
從事礦產(chǎn)資源勘查必須符合礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法律法規(guī)的要求，同時(shí)應(yīng)具備以下條件：
探礦權(quán)申請(qǐng)人要具有獨(dú)立法人資格，并提供相應(yīng)的資信證明,委托勘查單位具備與勘查對(duì)象、勘查方法及勘查規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、人員、裝備及有關(guān)資質(zhì)條件。
勘查的礦種和范圍符合國(guó)家及省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,與本省相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、礦業(yè)布局相協(xié)調(diào)。
勘查活動(dòng)應(yīng)有科學(xué)合理的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施。
勘查活動(dòng)符合安全生產(chǎn)的要求，有完備的安全生產(chǎn)規(guī)章和具體措施。
對(duì)于資源連續(xù)分布適于整裝勘查的區(qū)域或礦床,應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)項(xiàng)目設(shè)置探礦權(quán)，進(jìn)行整裝勘查。面積超過(guò)規(guī)定的最大登記范圍的，應(yīng)劃分出若干個(gè)勘查區(qū)塊，由一個(gè)勘查主體登記探礦權(quán)進(jìn)行整裝勘查、整體評(píng)價(jià)。
（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)布局：配合國(guó)家和省搞好石油、油頁(yè)巖勘查開(kāi)發(fā)工作，為規(guī)模開(kāi)采做好提前準(zhǔn)備，提高石油、油頁(yè)巖的綜合利用水平；大力推進(jìn)地?zé)豳Y源的勘查力度，逐步改變?cè)械牡V業(yè)格局。
調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)：礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、整礦零開(kāi)，保證礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)破壞浪費(fèi)資源、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件、技術(shù)落后及達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模的礦山，限期整改、淘汰或關(guān)閉。
2、提高礦產(chǎn)資源利用率
按照不同礦產(chǎn)、礦山特點(diǎn)和開(kāi)采技術(shù)要求，確定合理的“三率”指標(biāo)和開(kāi)采規(guī)模，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，采用科學(xué)方法和先進(jìn)的選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源利用率。
根據(jù)本市礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，重點(diǎn)確定煤、巖金礦產(chǎn)的“三率”指標(biāo)：
煤炭礦山（礦井）的最低開(kāi)采回采率：煤小型礦井最低開(kāi)采回采率分別為80%。巖金礦山的最低開(kāi)采回采率為85%，選礦回收率為75%、采礦貧化率為8%。
增強(qiáng)對(duì)“三廢”和尾礦的綜合利用，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源的二次開(kāi)發(fā)利用，減少礦產(chǎn)資源的消耗，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效節(jié)約資源。
重點(diǎn)按礦石質(zhì)量分級(jí)使用，應(yīng)加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)的回收利用等，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用，最大程度的合理使用礦產(chǎn)資源。
對(duì)暫難利用和尚未利用的礦產(chǎn)，應(yīng)采取切實(shí)可行的保護(hù)措施。重點(diǎn)為虎林鎮(zhèn)—楊崗鎮(zhèn)褐煤油頁(yè)巖和八五六--八五八農(nóng)場(chǎng)褐煤油頁(yè)巖，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使資源儲(chǔ)量得到有效保護(hù)。
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件
礦產(chǎn)資源開(kāi)采必須符合《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
礦產(chǎn)資源開(kāi)采的礦種要與本規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，優(yōu)先開(kāi)采鼓勵(lì)開(kāi)采礦種，制約開(kāi)采限制開(kāi)采礦種，杜絕開(kāi)采禁止開(kāi)采礦種。
甲類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采要有完整的經(jīng)省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)評(píng)審認(rèn)定的地質(zhì)勘查報(bào)告和資源儲(chǔ)量核實(shí)的有關(guān)文件。
礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)位要與礦業(yè)布局和本規(guī)劃的開(kāi)發(fā)利用分區(qū)相一致。
礦產(chǎn)資源開(kāi)采應(yīng)有具備相應(yīng)資質(zhì)條件的礦山設(shè)計(jì)部門(mén)提供的礦山設(shè)計(jì)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山開(kāi)采可行性研究報(bào)告。
礦產(chǎn)資源開(kāi)采時(shí)，對(duì)共伴生礦產(chǎn)必須有符合要求的綜合利用方案和指標(biāo)，提高資源綜合利用率，對(duì)暫難回收利用的有用組分也應(yīng)有具體的保護(hù)措施。
礦產(chǎn)資源開(kāi)采的礦山開(kāi)采規(guī)模應(yīng)符合最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具備相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才及其它資質(zhì)條件。
開(kāi)采礦山要提供礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和保護(hù)方案，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)治理。
開(kāi)采礦山要具有各種安全生產(chǎn)的技術(shù)方法和措施。
4、利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”
虎林市為邊境城市，與俄羅斯毗鄰，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，在開(kāi)發(fā)利用本市的礦產(chǎn)資源同時(shí)，積極利用國(guó)外礦產(chǎn)資源。在保障本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求的前提下，還可根據(jù)實(shí)際情況滿(mǎn)足全省以至國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。
四、嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理
（一）合理調(diào)控開(kāi)采總量
在深入開(kāi)展砂石土資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本需求、環(huán)境承載力、地質(zhì)條件、資源保護(hù)等因素，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化礦山空間布局，科學(xué)控制礦山數(shù)量、礦山規(guī)模和劃定禁采區(qū)。建筑用石總量年產(chǎn)控制在18萬(wàn)立方米，建筑用砂控制在年產(chǎn)10萬(wàn)立方米，禁止磚瓦用粘土的開(kāi)采。
嚴(yán)格控制礦山數(shù)量。按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山關(guān)停，規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)的礦山收縮，規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦山集聚”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的砂石土礦山進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，原則上縣城所在地建制鎮(zhèn)的建筑砂石礦山數(shù)控制在6個(gè)以?xún)?nèi)，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))控制在3個(gè)以?xún)?nèi)，確保到2020年末全市建筑砂石礦山總量控制數(shù)為30個(gè)。
劃定砂石土禁采區(qū)。禁止在生態(tài)紅線(xiàn)范圍內(nèi)、公益林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、城市濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、文物古跡所在地等區(qū)域開(kāi)采砂石土；禁止在重要湖泊、水庫(kù)、河流周邊，鐵路、公路(高速公路、國(guó)道、省道)兩側(cè)可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開(kāi)采砂石土；禁止在機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、隧道、電力設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)進(jìn)行露天開(kāi)采砂石土。
（二）優(yōu)化資源開(kāi)采布局
1、合理開(kāi)發(fā)。嚴(yán)禁私采濫挖，破壞生態(tài)環(huán)境，開(kāi)采前應(yīng)收取礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾保證金，遵循采礦與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境并重的原則。禁止磚瓦用粘土的開(kāi)采。本著資源可靠、環(huán)境優(yōu)先、布局合理、規(guī)模適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)可行的原則，做到空間劃開(kāi)、時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，按需求投放采礦權(quán)。
2、切實(shí)把好采礦權(quán)設(shè)置選址關(guān)。本次共規(guī)劃建筑砂石備采區(qū)11個(gè)，規(guī)劃建筑用砂石集中開(kāi)采區(qū)1個(gè)。新設(shè)砂石土采礦權(quán)，需符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)，以招拍掛方式出讓。
3、科學(xué)合理確定礦區(qū)范圍。可以整體開(kāi)發(fā)的山體不得分割，不得將山脊劃作礦界，盡量不留邊坡，將資源開(kāi)發(fā)利用、礦山土地綜合利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。
（三）嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理
1、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。新設(shè)建筑用砂石采礦權(quán)，按國(guó)土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法》以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式進(jìn)行出讓?zhuān)匆笞龊贸鲎屝畔⒐竟_(kāi)。競(jìng)得人按照相關(guān)規(guī)定到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)辦理采礦許可證。
2、合理確定采礦權(quán)的服務(wù)年限。開(kāi)采砂石土礦產(chǎn)資源的服務(wù)年限不低于3年。為國(guó)家和省重點(diǎn)工程而專(zhuān)門(mén)設(shè)置的砂石土采礦權(quán)的服務(wù)年限根據(jù)施工期限合理確定。
3、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土資源開(kāi)采的管理。在公路、鐵路、水運(yùn)、水庫(kù)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工過(guò)程中，在工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)臨時(shí)采挖砂石土資源用于本工程建設(shè)的，可不辦理采礦許可證，工程竣工后，不得再進(jìn)行開(kāi)采；在工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)用地范圍外開(kāi)采砂石土資源的，必須依法申辦采礦權(quán);采挖的砂石土不能進(jìn)行銷(xiāo)售或用于其他工程建設(shè)項(xiàng)目。
4、證照必須齊全。礦山企業(yè)在取得采礦許可證后辦理林地征占用手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)安全資格證等相關(guān)證照。
5、嚴(yán)格按規(guī)范開(kāi)采。礦山企業(yè)開(kāi)采，必須按設(shè)計(jì)施工，按安全監(jiān)管部門(mén)審查批復(fù)的開(kāi)采設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案采用臺(tái)階式開(kāi)采、自上而下分層順序開(kāi)采。開(kāi)采砂石土資源需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
6、嚴(yán)禁越界開(kāi)采。礦山企業(yè)必須在采礦許可證批準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)采，露天剝離范圍或者井巷工程設(shè)施不能超越礦界。
7、大力開(kāi)展整頓關(guān)閉工作。由市政府組織對(duì)本地禁采區(qū)內(nèi)的砂石土礦山進(jìn)行清理，針對(duì)礦山的不同情況制定切實(shí)可行的整頓關(guān)閉計(jì)劃，逐步分期分批予以關(guān)閉。在禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響景觀(guān)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的砂石土礦山，由市政府立即予以依法關(guān)閉。依法嚴(yán)禁粘土磚生產(chǎn)，粘土開(kāi)采一律不設(shè)采礦權(quán)。
8、嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合治理”的打擊非法采礦和破壞生態(tài)環(huán)境共同責(zé)任工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)違法行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)良好的礦業(yè)秩序。
9、積極開(kāi)展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作?，F(xiàn)有砂石土礦山企業(yè)要切實(shí)履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、礦山復(fù)綠等方面的工作。組織實(shí)施機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、水域、礦山周邊的綠化、美化、潔化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
10、強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境綠化管理。工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位要加強(qiáng)對(duì)工程施工全過(guò)程的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境綠化措施。對(duì)涉及開(kāi)挖砂石土的工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)并按要求施工，主體工程竣工時(shí)未實(shí)施綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門(mén)不予驗(yàn)收。
五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
（一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
1、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
新建（改、擴(kuò)建）礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，要強(qiáng)化源頭預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；全面實(shí)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用（設(shè)計(jì)）方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的三同時(shí)制度和社會(huì)公示制度，把環(huán)境保護(hù)貫穿于礦山開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。凡因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)可能造成耕地破壞嚴(yán)重且無(wú)法恢復(fù)的，一律不予通過(guò)審查。
2、加強(qiáng)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作
對(duì)于生產(chǎn)礦山，礦山企業(yè)要做好生產(chǎn)過(guò)程中的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。要依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于適合“邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊治理”的，要及時(shí)進(jìn)行保護(hù)與治理，保證礦山企業(yè)在采礦中對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞最小。同時(shí)礦山企業(yè)要做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金預(yù)存工作，保障礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金充足。市國(guó)土、環(huán)保部門(mén)建立礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)監(jiān)督檢查。對(duì)未按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案治理、未按規(guī)定提取使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期改正。對(duì)逾期不改正或改正不到位的，不再批準(zhǔn)其新的采礦許可證或申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷(xiāo)，不批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。
3、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理
閉坑礦山按治理責(zé)任主體劃分為：有治理責(zé)任主體（礦山企業(yè)）的閉坑礦山，治理責(zé)任主體滅失的閉坑礦山。
1）有治理責(zé)任主體（礦山企業(yè)）的閉坑礦山的地質(zhì)環(huán)境治理。礦山閉坑后礦山企業(yè)應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案的標(biāo)準(zhǔn)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。
2）治理責(zé)任主體滅失的閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理。治理責(zé)任主體滅失礦山的地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體為當(dāng)?shù)卣?。?dāng)?shù)卣畱?yīng)按照《虎林市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》要求，通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、吸收社會(huì)資金、政府自籌資金等方式保證治理資金到位，按照規(guī)劃確定的治理工作安排進(jìn)行治理，按時(shí)完成責(zé)任主體滅失礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)。
按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜景則景、宜建則建”的原則，根據(jù)“排險(xiǎn)消患、恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境”的要求，大力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。
（二）實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目
虎林市主要是一些三類(lèi)礦產(chǎn)分散開(kāi)發(fā)活動(dòng)，結(jié)合《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境治理調(diào)查》項(xiàng)目在虎林地區(qū)的治理任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)雞西市規(guī)劃密山—虎林非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)(ZZ23038100001)1個(gè)。治理項(xiàng)目1個(gè)，即虎林市黎明磚廠(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制
市政府將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，納入政府目標(biāo)考核體系，并與相關(guān)責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀。
進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的企業(yè)責(zé)任機(jī)制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)的責(zé)任和義務(wù)，努力做到“邊開(kāi)發(fā)，邊治理”，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持從源頭上防治破壞礦山地質(zhì)環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
六、積極發(fā)展綠色礦業(yè)
（一）加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
1、綠色礦山建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)探索建立示范礦山建設(shè)工作，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵(lì)政策。到2020年，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理，做到資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和治理，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。
2、總體布局
（1）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極實(shí)施的原則。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》提出的發(fā)展綠色礦業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，按照《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕119號(hào)）提出的具體要求，制定發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的規(guī)劃和具體措施，統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進(jìn)。
（2）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)的原則。按照礦產(chǎn)資源的分布特征，選擇適合的礦山企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，努力探索出一條綠色礦山建設(shè)的有效途徑，推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)有所突破。
（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、礦山主建的原則。國(guó)土資源管理部門(mén)鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和引導(dǎo)礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山。來(lái)保證建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（4）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，配套激勵(lì)的原則。建設(shè)綠色礦山，要充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性。建立綠色礦山的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開(kāi)展做好資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，不斷提高發(fā)展水平。
3、主要任務(wù)
（1）依法辦礦。嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策；認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》、《虎林市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》等規(guī)范要求和有關(guān)規(guī)定；未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。
（2）規(guī)范管理。積極加入并遵守《綠色礦業(yè)公約》，按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山建設(shè)；具備礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施；推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
（3）綜合利用。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃與資源共伴生條件，合理開(kāi)發(fā)，綜合利用，實(shí)行礦山開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕146號(hào)）的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源綜合利用率達(dá)同行業(yè)先進(jìn)水平。
（4）技術(shù)創(chuàng)新。積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%；不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居同類(lèi)礦山先進(jìn)水平；重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。
（5）節(jié)能減排。積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)規(guī)定指標(biāo)；采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出。“三廢”排放達(dá)標(biāo)。
（6）環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)；編制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案；加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。
（7）土地復(fù)墾。礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施；堅(jiān)持“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技術(shù)先進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。
（8）安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全生產(chǎn)法》中的安全規(guī)定，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；開(kāi)展經(jīng)常性安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，制訂有安全生產(chǎn)事故防范預(yù)案和應(yīng)急救援措施；積極采取有效措施，改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（9）社區(qū)和諧。履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不斷改善和保障民生，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，礦山在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)處理草原林地水資源等生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、移民搬遷、征地補(bǔ)償、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題，妥善化解各類(lèi)矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧，沒(méi)有發(fā)生損害公共利益的重大事件。
（10）企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點(diǎn)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化；擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。
4、綠色礦山建設(shè)支持政策
（1）加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度。優(yōu)先推薦申請(qǐng)危機(jī)礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目；優(yōu)先安排省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。
（2）實(shí)施資源優(yōu)先配置制度。在政策和資源條件允許時(shí)，依法優(yōu)先配置資源和提供采礦用地。
（3）逐步完善金融稅收支持政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色礦山企業(yè)提供特色信貸產(chǎn)品。綠色礦山建設(shè)轉(zhuǎn)化成果符合條件認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可以減征企業(yè)所得稅15%。
（4）其他法律法規(guī)設(shè)定的優(yōu)惠政策。
5、管理措施
（1）開(kāi)展綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范。在有條件的礦山企業(yè)中，先行開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。從2020年起全市有條件的礦山企業(yè)，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作。
（2）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將綠色礦山建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作計(jì)劃進(jìn)行部署，落實(shí)責(zé)任，精心部署，完善制度，抓好落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)礦山，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。
（3）礦山企業(yè)要全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。礦山企業(yè)要堅(jiān)持綠色礦山建設(shè)的主體地位與作用，切實(shí)做好綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確具體工作任務(wù)、安排、進(jìn)度和措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)；切實(shí)按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件，以資源利用、環(huán)境保護(hù)，依法辦礦和安全生產(chǎn)作為綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。以科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復(fù)墾等作為綠色礦山建設(shè)的保障措施，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的各項(xiàng)工作；要嚴(yán)格履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，建礦一處，造福一方，搞好礦地和諧共建，積極支持和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有效推進(jìn)綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)盡快達(dá)到綠色礦山條件和標(biāo)準(zhǔn)。
（4）加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)督管理。國(guó)土資源管理部門(mén)要用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，對(duì)礦山建設(shè)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，督促礦山企業(yè)自覺(jué)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)開(kāi)發(fā)利用方式，提高開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、保障民生和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營(yíng)造良好環(huán)境。
（二）建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)
探索建立綠色礦山示范區(qū)?；⒘质械V業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)均為三類(lèi)小型建筑砂石礦山企業(yè)，不符合建設(shè)綠色礦山示范區(qū)要求。但行政區(qū)范圍內(nèi)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)均應(yīng)參照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)有章可循，有法可依。
建設(shè)任務(wù)：①礦山歷史遺留問(wèn)題治理；②節(jié)能減排重點(diǎn)工程；③綜合利用重點(diǎn)工程；④科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程；⑤環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程；⑥土地復(fù)墾重點(diǎn)工程。
資金來(lái)源：省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)，政府出資，銀行貸款，其它方式籌集資金。
預(yù)期目標(biāo)：通過(guò)綠色礦山建設(shè)，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)“礦業(yè)持續(xù)發(fā)展，環(huán)境山清水秀，社區(qū)人居和諧”的目標(biāo)。
推行綠色開(kāi)采。以提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率為目標(biāo)，推動(dòng)資源集約利用。加強(qiáng)土地集約利用，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，抓緊制定節(jié)地技術(shù)和模式的激勵(lì)政策。
礦山企業(yè)要堅(jiān)持綠色礦山建設(shè)。做好綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，以資源利用、環(huán)境保護(hù)作為綠色礦山建設(shè)的工作核心，以依法辦礦和安全生產(chǎn)作為綠色礦山建設(shè)的前提條件，以企業(yè)文化和規(guī)范管理作為綠色礦山建設(shè)的重要手段，以科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復(fù)墾等作為綠色礦山建設(shè)的保障措施，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的各項(xiàng)工作；明確建設(shè)目標(biāo)、具體內(nèi)容和發(fā)展模式，有效推進(jìn)綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)盡快達(dá)到綠色礦山條件和標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理。國(guó)土資源管理部門(mén)要用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，提高開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)，為綠色礦山建設(shè)工作營(yíng)造良好環(huán)境。
七、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理
（一）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃在虎林市劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊9個(gè)，其中2個(gè)金銅及多金屬勘查規(guī)劃區(qū)，3個(gè)石墨礦勘查規(guī)劃區(qū)，2個(gè)煤礦勘查規(guī)劃區(qū)，2個(gè)油頁(yè)巖勘查規(guī)劃區(qū)。
（二）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃共設(shè)置先鋒北山巖金礦（1區(qū)）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，31個(gè)建筑用砂石規(guī)劃開(kāi)采區(qū)塊。將行政區(qū)內(nèi)東北黑蜂國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、東方紅濕地自然保護(hù)區(qū)、珍寶島濕地自然保護(hù)區(qū)、虎口濕地自然保護(hù)區(qū)、烏蘇里江國(guó)家森林公園、七虎林野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)等設(shè)置為28個(gè)禁止采礦區(qū)。
（三）嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理
1、調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模
依據(jù)市場(chǎng)對(duì)資源配置的需求，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則，以招拍掛方式設(shè)置礦業(yè)權(quán)，做到礦山分布合理，提高礦山規(guī)模化、集約化水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)條件好、礦山設(shè)備精良。形成環(huán)境破壞小社會(huì)效益高的礦業(yè)新格局。
2、調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及市場(chǎng)需求，合理配置采選冶加工生產(chǎn)能力，加快科技創(chuàng)新步伐，重點(diǎn)提高精深細(xì)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)能力，開(kāi)辟新領(lǐng)域，增加新產(chǎn)品，提高礦產(chǎn)資源選冶及深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，提高礦產(chǎn)品附加值、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、調(diào)整改進(jìn)開(kāi)采技術(shù)與選冶工藝
新建礦山嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度，在建礦山逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新的、先進(jìn)適用的選、冶技術(shù)和加工工藝。提高礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，降低礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)能耗，全面提高礦山采、選技術(shù)水平。
八、規(guī)劃實(shí)施管理
（一）建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度
確立規(guī)劃管理目標(biāo)責(zé)任制，明確考核內(nèi)容、考核辦法；抓好規(guī)劃管理責(zé)任制的落實(shí)工作，把完成責(zé)任制情況的好壞作為干部考核的依據(jù)；要抓好規(guī)劃管理責(zé)任制的監(jiān)督工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾與困難。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和年度市場(chǎng)情況，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案，將目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到年度，包括總量控制的礦種及開(kāi)采總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和量化、探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等。
制定年度規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)分解到年度，每年初制定礦山數(shù)減少年度目標(biāo)和礦山布局調(diào)整要求，年終實(shí)行目標(biāo)考核。
（二）健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制
在規(guī)劃期內(nèi)，適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估。建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，通過(guò)中期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和具體規(guī)劃要求的施行提出改進(jìn)和調(diào)整意見(jiàn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃目標(biāo)及各項(xiàng)指標(biāo)。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查
堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查制度，明確公眾參與的職責(zé)與權(quán)益，比較準(zhǔn)確地表達(dá)社會(huì)對(duì)規(guī)劃的訴求。拓寬公眾參與的渠道與途徑，可以通過(guò)規(guī)劃公示、標(biāo)牌、電視廣播、座談會(huì)等形式專(zhuān)門(mén)進(jìn)行宣傳（涉及國(guó)家機(jī)密的除外），開(kāi)通政府網(wǎng)站問(wèn)答咨詢(xún)。實(shí)施規(guī)劃管理公開(kāi)制度，公開(kāi)規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施的政策、辦事程序、規(guī)劃審批礦業(yè)權(quán)結(jié)果等。建立社會(huì)公眾監(jiān)督制度，對(duì)規(guī)劃行政主管部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)在實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督規(guī)劃具體落實(shí)情況，監(jiān)督政府有無(wú)違背規(guī)劃決策行為,促使政府部門(mén)公正執(zhí)法，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。
（四）提高規(guī)劃管理信息化水平
建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對(duì)礦業(yè)權(quán)審查、規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃要求管理、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、分析輸出、輔助決策和監(jiān)控功能實(shí)行系統(tǒng)管理，提高規(guī)劃管理水平。在保障體系建設(shè)上，要強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)措施的“合力”作用。建成法律措施、經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、社會(huì)措施和科技人才措施等在內(nèi)的綜合體系。在保障內(nèi)容上，要更加強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)措施解決問(wèn)題的針對(duì)性和有效性，突出解決規(guī)劃分區(qū)管理、總量控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、科技興礦等核心問(wèn)題。
