各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市政府各有關直屬單位:
業(yè)經(jīng)市政府七屆34次常務會議審議,現(xiàn)將《虎林市2024年農(nóng)業(yè)機械安全管理專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府辦公室
2024年4月23日
為貫徹落實省、市有關安全生產(chǎn)部署會議要求,全面規(guī)范我市農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,努力保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。結合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,制定此實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的二十大精神,以及省、市文件精神,結合“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建活動,以集中查處農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)機械違法行為為重點,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,扎實抓好安全責任落實、源頭監(jiān)管、宣傳教育、操作培訓、安全檢查、“清非打黑”等各項工作,確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定向好,有效保障人民群眾切身利益。
二、工作原則
(一)堅持高位推進的原則。深刻認識到安全生產(chǎn)工作始終是涉及廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事、要事,更是各級黨委、政府必須抓好的重要工作。要在思想上提高認識,要深入學習省、市文件精神,加強領導、強力推進、跟蹤問效。
(二)堅持從嚴從實的原則。建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系,進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權力清單和責任清單,明確相關部門以及農(nóng)機安全監(jiān)理機構的監(jiān)管職責。創(chuàng)新基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機制,將市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容融入基層網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)對基層農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的動態(tài)監(jiān)管、源頭治理,形成條塊結合、規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新格局。
(三)堅持源頭預防的原則。強化源頭治理,既要注重加強路面執(zhí)法,嚴查、嚴管、嚴處農(nóng)業(yè)機械違法載人行為,又要注重在強化農(nóng)業(yè)機械出村上路之前等源頭前置環(huán)節(jié)監(jiān)管,從嚴管控隱患車輛上路行駛和田間作業(yè),嚴防安全事故。
(四)堅持部門聯(lián)動的原則。深刻認識到農(nóng)業(yè)機械安全工作不是單一性業(yè)務工作,需要職能部門行動聯(lián)合、信息共享、專班推進、定期會商,各職能部門搞好協(xié)作配合,放大工作效應。
(五)堅持穩(wěn)步推進的原則。將依法依規(guī)治理農(nóng)業(yè)機械違法載人與做好田間作業(yè)安全專項整治同步開展,滿足廣大人民群眾出行需求,最大限度降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運輸?shù)挠绊憽?/font>
三、工作任務
(一)落實農(nóng)機安全源頭防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要建立健全農(nóng)機安全管理工作機制,履行道路交通安全宣傳、培訓、教育和管理責任。市、鄉(xiāng)、村要逐級簽訂農(nóng)機安全責任書,推動落實農(nóng)機安全源頭防控責任。充分發(fā)揮農(nóng)機安全源頭防控作用,消除管控盲區(qū),認真開展農(nóng)業(yè)機械載人出村上路勸告工作,對拒不聽從勸告的,要及時報送公安機關嚴肅處理。
(二)集中整治農(nóng)機違法載人行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要認真貫徹落實相關法律法規(guī)要求,嚴防違法搭乘農(nóng)業(yè)機械。圍繞農(nóng)業(yè)機械違法載人行為,加大執(zhí)法檢查力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,迅速形成高壓嚴管態(tài)勢。公安部門和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要緊密配合、聯(lián)合執(zhí)法,保證農(nóng)業(yè)機械道路行駛安全。
(三)開展農(nóng)業(yè)機械安全隱患排查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進行拖拉機和聯(lián)合收割機專項清查工作,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)督導檢查,全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械未注冊登記、未參加安全技術檢驗、超期服役檢驗不合格,農(nóng)機駕駛操作人員未申領駕駛證或駕駛證過期等情況,形成隱患清單和整改清單,對隱患整改過程實行動態(tài)管理對賬銷號,指導農(nóng)機合作社落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任,督促加強農(nóng)機安全生產(chǎn)制度建設,建立農(nóng)機使用、維修保養(yǎng)臺賬,進一步加強農(nóng)機合作社機務管理。
(四)加快推進拖拉機淘汰報廢。全面開展變型拖拉機整治,會同有關部門嚴厲打擊拼裝改裝行為,嚴格開展年度安全技術檢驗,嚴查違規(guī)登記上牌,及時注銷達到報廢期限的車輛。引導農(nóng)村群眾購買使用合法合規(guī)車輛,從源頭上防止隱患車輛新增。要規(guī)范農(nóng)業(yè)機械合法合規(guī)懸掛號牌,全面提高農(nóng)用車輛反光標識的粘貼率,按照技術標準進行維護檢修。
(五)集中整治農(nóng)村道路交通安全隱患問題。交通運輸、公安等部門要深入排查治理農(nóng)村公路安全隱患,建立隱患臺賬。實現(xiàn)重要敏感路段必上警告標志、減速帶、路側護欄。平交路口必上警告標志、道路標線、減速帶、警示樁。交通運輸部門要加強農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,推動力量整合,實現(xiàn)職能擴充、一人多崗、各方協(xié)同、共管共治。公安部門要發(fā)揮交警和基層派出所優(yōu)勢,共同做好農(nóng)村交通管理工作。
(六)提升農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)安全能力。春秋兩季是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)高峰期,是農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)事故的高發(fā)、易發(fā)期,各地要對將投入作業(yè)的機具,全面開展檢修工作,確保作業(yè)機具性能狀態(tài)良好和田間作業(yè)安全。引導農(nóng)機駕駛操作人員嚴格遵守操作規(guī)程,重點對拖拉機、聯(lián)合收割機、耕整地機械等秋季常用機械安全操作規(guī)程進行宣傳教育,尤其對駕駛操作人員作業(yè)盲區(qū)嚴加管控,增強駕駛員與相關人員安全防范意識,避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四、工作安排
專項整治行動分三個階段進行:
(一)部署發(fā)動階段(2024年4月20日前)
要堅持宣傳先行,利用電視、廣播、報紙及新媒體等平臺,進村入戶宣講、發(fā)放宣傳單等方式,全方位宣傳專項整治行動內(nèi)
容,為專項整治行動營造濃厚的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(2024年4月21日至5月31日)
集中利用2個月時間,圍繞上述六項工作任務,開展集中整治行動,解決農(nóng)機安全領域突出問題。
(三)檢查驗收階段(2024年6月1日至6月15日)
市工作專班將在驗收階段,對專項整治工作進行全面驗收。對未完成整治任務的要一盯到底,嚴管嚴罰嚴處確保整治到位。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立由市政府分管領導牽頭,應急、公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門組成的工作專班,統(tǒng)籌組織開展大排查、大整治、大檢查專項行動。把農(nóng)機安全監(jiān)管職責落實到具體部門、細化到具體崗位、明確到相關負責人。精心謀劃,制定切實可行的推進措施,有序開展整治活動,強力推進各項工作措施落實。
(二)落實指導服務。要加強拖拉機和聯(lián)合收割機牌證管理,嚴把注冊登記關、安全檢驗關和駕駛人考試關,依法依規(guī)辦理行政許可業(yè)務。組織農(nóng)機技術人員深入農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和有機戶家中,指導農(nóng)機駕駛員對農(nóng)機具進行檢修和保養(yǎng)及時排除故
障,防止農(nóng)機具“帶病”作業(yè),消除農(nóng)機作業(yè)事故隱患。
(三)加強宣傳教育。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關單位,要全面開展好宣傳教育工作,要通過微信群、農(nóng)村“大喇叭”等方式,發(fā)布春季常用農(nóng)機安全生產(chǎn)常識,充分運用農(nóng)機田間事故和涉農(nóng)機道路交通事故典型案例開展警示教育,提高農(nóng)機手安全生產(chǎn)意識。推進“亮尾工程”實施,加大反光標識粘貼力度,提高農(nóng)業(yè)機械夜間辨識度。
(四)強化隱患排查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關單位,要研判生產(chǎn)作業(yè)季節(jié)農(nóng)機安全風險,制定對策措施,提升農(nóng)機安全風險隱患治理的系統(tǒng)性、準確性,要深入農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社等生產(chǎn)經(jīng)營組織,全面排查安全設施不全、安全防護不到位、機件失效等安全隱患,對發(fā)現(xiàn)的問題加大督促整改力度,努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在前、化解在小。深化“警農(nóng)合作”聯(lián)合執(zhí)法工作機制,常態(tài)化開展聯(lián)合整治,嚴厲查處拖拉機違法載人、無牌行駛、無證駕駛等違法違規(guī)行為,形成農(nóng)機安全監(jiān)管高壓震懾態(tài)
勢,保障廣大人民群眾出行安全。
(五)保障信息暢通。要認真做好應急值守工作,公布值班電話,確保通信暢通,及時掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài),遇有突發(fā)事件或緊急情況,要反應迅速,妥善處置。
虎政辦發(fā)〔2024〕13號（正文）虎林市2024年農(nóng)業(yè)機械安全管理專項整治行動實施方案
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