市政府各有關直屬單位：
經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)將《虎林市義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府辦公室
2022年3月8日
虎林市義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案
為深入實施興邊富民行動，全面改善我市義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高學生健康水平，加快我市教育發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入推進興邊富民行動的實施意見》、《關于開展我省邊境縣義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作的通知》（黑教聯(lián)〔2019〕55號）文件精神及《關于加強我省疫情防控期間農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃飲用奶發(fā)放與管理工作的指導意見》，結合我市實際，制定本方案。
一、實施范圍及享受對象
虎林市域內義務教育學校；在籍在校學生。
二、組織機構
為更好開展義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，市政府成立虎林市義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，具體成員名單如下：
組 長：童立群 市政府副市長
副組長：劉 軍 市教育局局長
王明華 市財政局局長
李 鐵 市市場監(jiān)督管理局局長
劉慶利 市衛(wèi)生健康局負責人
劉海峰 市應急管理局局長
辛德欽 市公安局副局長
成 員：徐 健 市教育局副局長
吳昊燕 市教育局副局長
各義務教育學校校長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局，辦公室主任由劉軍兼任。辦公室負責全市義務教育學生營養(yǎng)改善計劃日常事務管理工作。
三、職責分工
（一）市教育局
負責公開招標確定供餐企業(yè)，建立供餐準入和退出機制，保證營養(yǎng)餐補助資金足額用于為學生提供等值優(yōu)質食品。建立營養(yǎng)餐實名制學生信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)計學生信息，做好信息上報。監(jiān)督學校營養(yǎng)餐發(fā)放及日常管理工作，保證營養(yǎng)餐，全部吃到學生嘴里，杜絕冒領營養(yǎng)餐的行為發(fā)生。
（二）市財政局
負責落實營養(yǎng)餐所需經(jīng)費，制定經(jīng)費管理辦法。將補助資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁套取、截留、擠占、挪用和冒領。
（三）市市場監(jiān)督管理局
負責營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管，制定和落實具體的監(jiān)管措施。
（四）市衛(wèi)生健康局
負責建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評估制度，按照隨機抽樣原則，將小學和初中進行分類，分別抽取1/3學校作為常規(guī)監(jiān)測學校，及時跟蹤了解學生營養(yǎng)改善情況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。加強營養(yǎng)健康教育，普及膳食營養(yǎng)科學知識，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。
（五）市應急管理局
負責對供餐企業(yè)、學校的日常監(jiān)督檢查，做好人員培訓及應急演練，在營養(yǎng)改善計劃實施過程中出現(xiàn)突發(fā)事件時，快速統(tǒng)籌協(xié)調各部門進入處置狀態(tài)，提高處置事件效率與能力。
（六）市公安局
負責依法打擊食品安全犯罪行為，協(xié)調處置重大食品安全犯罪案件偵辦工作。負責依法依規(guī)辦理行政執(zhí)法部門移送的涉嫌食品安全犯罪案件及擬適用行政拘留違法案件。
四、補助標準和執(zhí)行時間
義務教育學生每生每天5元，每學年按在校200天計算，每生每學年1000元。從2022年3月起執(zhí)行。
五、營養(yǎng)改善方式
（一）供餐模式
供餐企業(yè)直接配送至學校指定的營養(yǎng)餐儲存庫房，由學校安排專人發(fā)放。所提供的學生飲用奶和學生食用餅干必須是全新、未使用的原裝產(chǎn)品，保質期為常溫六個月，所供食品必須為出廠日期在兩個月內，保質期內各項指標均達到質量要求。
（二）工作流程
企業(yè)供餐的基本工作流程：公開招標→集中采購→運輸管理→庫存管理→領取發(fā)放→食用管理。
1.公開招標。虎林市教育局根據(jù)公開、公平、公正和誠實守信原則組織招標，并將招標結果向社會公示，接受社會監(jiān)督。
2.集中采購。通過公開招標確定供餐企業(yè)和供餐食品品種、單價及資金結算方式后，實施集中采購，采購合同一年簽訂一次。
3.信息上報。各學校在新學期開學前半個月向教育局營養(yǎng)辦上報供餐計劃（供餐天數(shù)及學生人數(shù)），并于每個月25號前上報次月計劃，營養(yǎng)辦將各學校上報數(shù)匯總后交供應商，供應商根據(jù)上報數(shù)配發(fā)貨物到各學校。
4.運輸管理。由供應商負責直接將營養(yǎng)加餐食品運輸至學校，運輸費用由供應商承擔。供應商必須確保車輛專門用于營養(yǎng)加餐食品運輸，不得同時運輸其他貨物，市場局要加強運輸過程中的監(jiān)督力度，把好食品質量關，嚴防食物被污染變質。營養(yǎng)餐送至學校后，由學校相關負責人當場清點并填寫《食品配送登記表》，由學校及供應商各存一份。
5.存儲管理。學校要為學生飲用奶和學生食用餅干存儲開辟專用的存儲庫房，存儲庫房需具備干燥、通風、防潮、防鼠等條件，避免與營養(yǎng)餐食品之外的物品一同儲存，學生飲用奶和學生食用餅干外包裝箱的擺放應離墻離地各15cm，禁止靠墻堆放，各學校學生營養(yǎng)餐存放庫房要配備360度無死角監(jiān)控錄像，監(jiān)控視頻需保存90天備查。各學校應指派專人對學生營養(yǎng)餐進行驗收，簽收貨物驗收單，查看產(chǎn)品批次檢驗合格報告，庫存實行專人專管，實行雙人雙鎖管理，禁止閑雜人員接觸學生營養(yǎng)餐。管理人員需具備監(jiān)管食品的健康證明，學校需建立專用登記表，每天對學生營養(yǎng)餐進出賬目進行登記，并盤點庫存數(shù)量。管理人員對每天可能發(fā)生的因疑似質量問題的學生營養(yǎng)餐要進行退換登記。
6.食品領取。①營養(yǎng)餐食品由各班班主任及指定學生負責領取，領取時需在《營養(yǎng)餐食品班級領取登記表》上簽字，由學校保存原件備查。②每次只能領取當次的營養(yǎng)餐食品數(shù)量。③如有學生請假、生病等情況，應按實際到校學生數(shù)量領取營養(yǎng)餐食品。④各學校應規(guī)定統(tǒng)一的用餐時間，并按時發(fā)放營養(yǎng)餐食品。⑤營養(yǎng)餐食品每天發(fā)放到學生手中時需由班主任老師和學生代表（班長）在《營養(yǎng)餐食品班級發(fā)放表》中簽字確認，由學校保存原件備查。
7.食用管理。班主任老師應現(xiàn)場組織學生食用營養(yǎng)餐食品，確保食品吃到學生嘴里。飲用流程：指導學生堅持“一洗二看三聞四嘗”食用流程，營養(yǎng)餐食品外包裝應在食用完畢后統(tǒng)一回收處理。危機處理：如學生在食用營養(yǎng)餐食品后發(fā)生腹痛、腹脹等身體不適現(xiàn)象，學校負責人應盡快判斷是否屬由營養(yǎng)餐而引發(fā)，并進行應急處理，同時立即上報教育局營養(yǎng)辦負責人。如超過5名以上學生食用營養(yǎng)餐后引發(fā)身體不適，校長應于事故發(fā)生的2小時內上報營養(yǎng)辦負責人。營養(yǎng)辦負責人應于接到信息的1小時內上報營養(yǎng)改善計劃領導小組，營養(yǎng)改善計劃領導小組將根據(jù)具體的事故原因進行應急處理。
六、強化監(jiān)管
堅持“誰主管，誰負責”的原則，結合我市實際，制定具體的監(jiān)督檢查辦法，采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。應急部門要不定期組織各部門進行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門要加強對納入營養(yǎng)改善計劃的食品進行衛(wèi)生安全專項檢查，及時查處營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。財政部門要切實履行職責，促進計劃實施公開透明、廉潔運作。教育部門要把計劃實施情況作為重要工作內容定期督導。成立家長、學生、教師代表和社會各界代表共同參與的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組，設置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，客觀反映營養(yǎng)改善計劃實施情況，廣泛接受社會監(jiān)督。相關執(zhí)法部門要對營養(yǎng)改善計劃實施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國家有關法律法規(guī)進行處罰；造成嚴重后果的，追究相關人員責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
七、加強宣傳引導
教育部門充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會準確、深入宣傳黨和政府的這項惠民政策，宣傳科學營養(yǎng)知識，營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和推進學生營養(yǎng)改善工作的良好氛圍，使營養(yǎng)改善計劃深入人心，真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。學校也要做好學生和家長的宣傳工作，使廣大家長和學生深刻體會到黨和政府的關懷。
虎林市人民政府辦公室
2022年3月8日
虎政辦發(fā)〔2022〕16號（虎林市人民政府辦公室關于印發(fā)虎林市義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知）（3.8）.pdf
