各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，市委各部、委、辦，市直各單位：

經市委、市政府同意，現(xiàn)將《虎林市招商引資三年行動實施方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                               中共虎林市委辦公室

                              虎林市人民政府辦公室

                                2021年3月1日

虎林市招商引資三年行動實施方案

（2021—2023年）

為貫徹落實市委六屆九次全會精神，進一步調動全市招商力量，優(yōu)化招商隊伍，拓寬招商渠道，提升招商引資質量水平，推動縣域經濟體量、質量同步提升，實現(xiàn)虎林全面振興全方位振興，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照中央、省、雞西市要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞打造“一地四城”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以大招商增強開放效益，以大格局拓寬開放境界，以大環(huán)境提升開放質量，全方位、多層次、寬領域開展招商引資活動，不斷拓展招商引資廣度深度，提高招商引資質量水平，為推動虎林全面振興全方位振興作出新的更大貢獻。

二、目標任務

2021—2023年，全市引進國內到位資金累計42億元以上，實際利用境外到位資金累計200萬美元。

2021年，全市引進國內到位資金12.9億元（任務分解表見附件2），實際利用境外到位資金60萬美元。新引進投資總額1億元以上項目4個，5000萬元—1億元項目3個，1000萬元—5000萬元項目3個。

三、時間步驟

行動分前期準備、組織實施、年度定期考核及總結驗收三個階段：

（一）前期準備階段（2021年2月20日—3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關單位、招商專班要充分發(fā)揮積極性和主動性，圍繞三年行動方案，結合本單位工作實際進一步細化行動內容，明確工作目標、主要任務和推進措施，精心組織好各項工作。

（二）組織實施階段（2021年3月21日—2023年11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關單位、招商專班要按照本方案確定的具體時間，統(tǒng)籌推進所承擔的工作任務，并于每月20日匯總行動開展情況。市委督查室、市政府督辦室要定期對招商引資“三年”行動開展情況進行督辦，每月末向市委、市政府反饋。

（三）年度定期考核（每年12月）和總結驗收階段（2023年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關單位、招商專班要對行動開展情況進行年度總結，于每年12月底前報至市招商引資工作領導小組辦公室，領導小組辦公室將對其招商工作進行檢查驗收，并全市通報。

四、工作重點

（一）繪就圖譜，實施產業(yè)鏈招商。充分挖掘整合我市優(yōu)勢資源，繼續(xù)完善產業(yè)鏈招商圖譜，對重點領域產業(yè)鏈上下游企業(yè)進行精細梳理、精密分析、精確研判，立足“延鏈、補鏈、強鏈”，有計劃、有目的、有針對性地開展招商工作。

1. 水稻產業(yè)鏈招商專班：依托我市水稻優(yōu)勢，探尋深加工后生成的米蛋白、蛋白粉、淀粉糖、米糠油等產品的競爭力。重點與四川得益集團、濟南產發(fā)集團、金健米業(yè)集團等企業(yè)對接洽談水稻精深加工項目。

2. 畜牧產業(yè)鏈招商專班：擴大我市奶牛、生豬、肉牛、羊、家禽養(yǎng)殖規(guī)模，并延伸養(yǎng)殖產業(yè)鏈，大力開發(fā)畜牧產品深加工及飼料生產項目。重點與重慶農投集團、新希望集團、北京大北農科技有限公司等企業(yè)對接洽談畜牧養(yǎng)殖及飼料加工項目。

3. 黑蜂產業(yè)鏈招商專班：依托我市黑蜂分布及可利用資源情況，探尋蜂蜜、花粉、王漿、蜂膠等有機產品發(fā)展前景。重點與上海冠生園蜂制品有限公司、南京老山藥業(yè)股份有限公司等企業(yè)對接洽談蜂產品深加工項目。

4. 大豆產業(yè)鏈招商專班：深入研究大豆產業(yè)發(fā)展方向和招商重點，開發(fā)大豆深加工項目，做大做強大豆產業(yè)鏈。重點與大連華恩有限公司、廣東黑牛集團等企業(yè)對接洽談大豆豆粉深加工項目。

5. 玉米產業(yè)鏈招商專班：以我市玉米產量、可利用方式、發(fā)展空間為線索，深入探索玉米研發(fā)體系。重點與山東龍大集團、山東香馳天下五谷食品有限公司等企業(yè)對接洽談玉米深加工項目。

6. 林產品產業(yè)鏈招商專班：依托我市林業(yè)資源優(yōu)勢，開發(fā)林產品和林下經濟資源。重點與黑龍江福鴻林食品有限公司、福建萬辰生物科技有限公司等企業(yè)對接洽談山產品及食用菌深加工項目。

7. 雜糧產業(yè)鏈招商專班：以紅小豆為重點，深入研究雜糧產業(yè)發(fā)展方向和招商重點，拓寬我市雜糧產業(yè)市場。重點與廣東賜美集團、安徽燕之坊食品有限公司等企業(yè)對接洽談紅小豆精深加工項目。

8. 北藥招商專班：依托我市刺五加、五味子等北藥資源優(yōu)勢，深入研究北藥產業(yè)發(fā)展方向和招商重點，積極與科研院所、中藥龍頭企業(yè)對接，做優(yōu)做強北藥產業(yè)鏈。重點與安徽亳州、河北安國、天津天士力藥業(yè)、魯南制藥等企業(yè)對接洽談，共同開發(fā)中藥材種植基地、深加工、采購及貿易流通等項目。

9. 商貿物流招商專班：深入研究商貿物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進商貿物流業(yè)對外開放。重點與福建綠承食品有限公司、上海佳吉物流集團等企業(yè)對接洽談商貿物流項目。

10. 發(fā)展要素保障招商專班：為有效破解發(fā)展要素瓶頸，以我市發(fā)展要素的高質量保障推動經濟高質量發(fā)展。重點與國農稼禾（黑龍江）環(huán)?？萍加邢薰?、黑龍江中環(huán)盛源環(huán)保科技發(fā)展有限公司等企業(yè)對接洽談生物有機益菌肥及可回收資源再利用項目。

11. 進出口加工招商專班：充分利用我市口岸進出口木材這一區(qū)位優(yōu)勢。重點與黑龍江北倉通國際貿易有限公司、玖龍環(huán)球（中國）投資集團等企業(yè)對接洽談進出口加工及木片紙漿生產加工項目。

12. 旅游開發(fā)招商專班：依托我市“紅、綠、銀、邊”四大旅游品牌，引進大型企業(yè)入駐我市，建設生態(tài)旅游度假基地。重點與中交建設集團等企業(yè)對接洽談康養(yǎng)、旅游度假項目。

13. 康醫(yī)養(yǎng)招商專班：緊跟國家養(yǎng)老產業(yè)政策，加大健康養(yǎng)

老服務產業(yè)的開發(fā)建設力度，吸納大型企業(yè)集團投資開發(fā)建設集養(yǎng)老、康復、療養(yǎng)、娛樂為一體的多功能養(yǎng)老服務機構。重點與云南敏大集團等企業(yè)對接洽談候鳥養(yǎng)老康復中心項目。

14. 城市建設招商專班：聚焦打造宜居宜業(yè)環(huán)境，引進項目支撐我市城市建設。重點與九洲基業(yè)集團等企業(yè)對接洽談5G智慧城市建設項目。

15. 新能源招商專班：按照國家能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托我市能源資源優(yōu)勢，推進新能源產業(yè)發(fā)展。重點與浙江壹晟控股有限公司、中國能源建設集團等企業(yè)對接洽談鍋爐煤改電及新能源項目。

16. 秸稈產業(yè)鏈招商專班：以我市秸稈產量、可利用方式、發(fā)展空間為線索，尋求項目合作。重點與黑龍江秸樂農業(yè)科技有限公司、河南國信聯(lián)投環(huán)保科技有限公司等企業(yè)對接洽談秸稈綜合利用及農作物秸稈冷壓板材項目。

17. 企業(yè)裂變招商專班：以我市珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江制藥為依托，促進企業(yè)技術創(chuàng)新、裂變升級。重點與北京科信必成有限公司等企業(yè)對接洽談西替利嗪生產加工項目。

18. 園區(qū)要素保障招商專班：以打造經開區(qū)載體建設為抓手，全力主攻園區(qū)建設，提高園區(qū)配套承載能力。重點與北京奧科瑞豐新能源股份有限公司等企業(yè)對接洽談園區(qū)工業(yè)蒸汽項目。

（二）借助存量，推進以商招商。借助已落地企業(yè)家和招商大使的信息渠道、商務網絡和人脈資源，積極引進戰(zhàn)略投資者新上項目。重點支持中糧、綠都、中儲糧等大型糧企延伸產業(yè)鏈，建設方便米飯、米糠膳食纖維等項目；鼓勵甄原坊、娃哈哈等乳品企業(yè)擴大生產規(guī)模，開發(fā)高端嬰幼兒配方乳粉、功能性中老年配方乳粉、高活性乳酸菌飲料等產品；引導神頂峰蜂業(yè)、森之源綠色食品、烏蘇里江天然食品等保健品企業(yè)開發(fā)刺五加茶、野生漿果飲料、即食山野菜等精細化產品；扶持珍寶島、烏蘇里江等藥業(yè)企業(yè)研發(fā)注射用鹽酸氨溴索、鹽酸托烷司瓊等化學藥，攻關刺五加注射液質量標準提高等中藥項目，適時啟動刺五加膠囊生產線等新建項目；推動清河泉、興泉等企業(yè)拓寬可再生能源利用路徑；加快盤活匯源、綠寶等停產企業(yè)，提高資源利用效率,拓展項目落地新空間。

（三）完善基礎，開展園區(qū)招商。以打造醫(yī)藥制藥、綠色食品加工、倉儲物流和對俄經貿4個產業(yè)園為引領，加強經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。以園區(qū)建設為載體，探索政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，深化與域內農墾森工開展多層次、多方式、多領域的交流合作，在對外開放、招商引資、人員交流培訓等方面加強對接，實現(xiàn)資源共享、產業(yè)共興、發(fā)展共贏。

五、工作措施

（一）領導干部帶頭招商。堅持“領導帶隊招商”與“專業(yè)招商”相結合，市級領導帶頭認領任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關部門逐級落實指標。市委、市政府主要領導率先走出去抓推進，分管領導帶領相關部門，開展招商洽談推進工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關部門至少有1名主管領導抓招商工作。繼續(xù)強化領導包保推進措施，做到一個項目一套落實方案、一名市級領導主抓、一個責任部門牽頭、一筆經費保障。

（二）聚焦優(yōu)勢精準招商。要區(qū)分不同行業(yè)及產業(yè)類型，分類開展招商工作，提高招商針對性、成功率。農業(yè)、工信、商務、文旅、發(fā)改、經開區(qū)六部門要結合自身優(yōu)勢資源，重點圍繞農產品加工、醫(yī)藥制藥、對俄經貿、旅游康養(yǎng)、新型能源、園區(qū)要素保障，抓招商、上項目、延鏈條。

（三）拓展思維委托招商。探索與專業(yè)咨詢招商機構開展合作，利用第三方的項目資源、科學管理和專業(yè)團隊，為我市定向挖掘、精準對接項目，提高招商的專業(yè)性和成功率。聘請國內知名專家、行業(yè)領軍人物作為政府招商顧問，通過做推介、開論壇、搞科研，吸引更多產業(yè)項目集聚。

（四）掛職鍛煉區(qū)域招商。組建專業(yè)團隊，開展掛職鍛煉招商，加強與北京、上海、山東、河南等政府機構和商會組織的聯(lián)系，建立良好的公共關系，通過宣傳、推介和銜接，承接當?shù)禺a業(yè)轉移，擴大跨區(qū)域對口合作。

（五）搭建平臺網絡招商。充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”優(yōu)勢，疫情期間繼續(xù)開展網上“云招商”。建立專業(yè)招商網站，開發(fā)網上招商平臺，制作電子招商資料和宣傳片，通過融媒體、抖音、快手等媒體平臺，加大對虎林投資環(huán)境、產業(yè)分布、招商政策的宣傳力度。

（六）借勢而為聚智招商。打造虎林綠色食品產業(yè)發(fā)展論壇升級版，緊密結合產業(yè)發(fā)展需要，謀劃舉辦第二屆世界蜂業(yè)發(fā)展論壇和第六屆寒地荷花節(jié)等活動，推動綠色食品產業(yè)綠色發(fā)展、高端發(fā)展。

六、完善工作機制

（一）加強組織領導。成立虎林市招商引資工作領導小組，組長為市委書記高運祿，市委副書記、市政府市長殷洪亮；副組長為市人大常委會主任韓冬云，市政協(xié)主席陳均田；孫志赟、李冬華、錢國峰、溫永豹、陳文波、王濤、朱貴海、王建、王鵬、杜占軍、王永亮、朱衛(wèi)東、崔立東、劉明洋、劉麗、蓋鳳程、杜長秋、王玉敏、秦桂堂、孫福明、張德軍、李香君、王紹鋒、臧九龍、付甲東、紀軍、李軍、鄒立江等領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市投促局，辦公室主任由市政府副市長崔立東兼任，副主任由市投促局局長段體康擔任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關部門主要負責人組成。

（二）明確工作職責

1. 市招商引資工作領導小組工作職責

（1）研究確定全市招商引資年度工作意見、工作目標。

（2）優(yōu)化調整招商引資優(yōu)惠政策、招商引資考核獎懲辦法、項目評估準入意見及相關配套政策。

（3）指定重點招商項目的跟蹤服務責任市級領導和責任單位，統(tǒng)籌指導重點招商工作。

2. 市招商引資工作領導小組辦公室工作職責

（1）研究確定全市重點招商活動計劃，組織開展市級重大招商引資活動。

（2）牽頭組織市農業(yè)農村局、市工業(yè)信息科技局、市文體廣電和旅游局、市發(fā)展和改革局、經開區(qū)管委會、市市場監(jiān)督管理局、市營商環(huán)境建設監(jiān)督局、市財政局、虎林生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局等相關部門成立項目評審委員會，研究重大招商引資項目可行性和相關政策，做好項目準入評審。

（3）研究審定年度招商引資考核結果，確定招商引資評先評優(yōu)、項目獎勵、項目中介人獎勵等事項。

（4）主持召開調度會議，對招商引資項目情況進行分析，研究解決項目建設存在問題。

（5）統(tǒng)籌全市招商引資信息資源，指導全市招商引資對外宣傳工作。

3. 市招商引資工作領導小組成員單位工作職責

（1）市委辦、市政府辦：負責招商引資工作協(xié)調。

（2）市委組織部：負責在全市范圍內選調招商引資人才；負責將招商引資納入市委、市政府年度綜合績效考評。

（3）市農業(yè)農村局：負責綠色食品產業(yè)招商的具體工作；參與招商項目評審，并提出意見。

（4）市工業(yè)信息科技局：負責醫(yī)藥制藥產業(yè)招商的具體工作；參與招商項目評審，并提出意見；做好招商引資企業(yè)承接服務工作；參與協(xié)調解決企業(yè)運行中的突出矛盾和問題并提出政策建議；統(tǒng)籌和組織實施國家、省、市工業(yè)、科技、知識產權、信息化等方面的項目申報，制定相關配套政策，銜接協(xié)調招商項目，確保項目順利實施。

（5）市文體廣電和旅游局：負責旅游康養(yǎng)產業(yè)招商的具體工作；擬訂全市旅游產業(yè)發(fā)展計劃；負責文化旅游招商引資項目庫的開發(fā)、策劃、包裝、建設工作；負責文化旅游招商引資項目的信息收集、對接、洽談工作；參與招商項目評審，并提出意見；負責文化旅游開發(fā)落戶項目的手續(xù)代辦、要素保障等服務工作。

（6）市商務局：負責對俄經貿產業(yè)招商的具體工作；依據(jù)權限核準外商投資企業(yè)的設立及變更事項；依法監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)。

（7）市投資合作促進局：負責市招商引資工作領導小組辦公室的日常工作；對市招商引資工作領導小組、市委、市政府提出招商引資工作意見；負責全市招商引資工作的計劃、組織、實施；組織招商項目評審；組織招商引資項目對接洽談；負責招商引資項目推介、宣傳；負責牽頭組織招商引資工作考核考評；負責開發(fā)區(qū)外企業(yè)項目的手續(xù)代辦、要素保障等服務工作。

（8）市發(fā)展和改革局：負責新型能源產業(yè)招商的具體工作；參與招商項目評審，并提出意見；規(guī)劃招商引資項目產業(yè)布局；申報落實招商引資企業(yè)的國家扶持政策；做好招商引資項目立項批復等承接服務工作；參與招商引資工作考核考評、獎懲。

（9）經開區(qū)管委會：負責園區(qū)產業(yè)鏈、基礎設施配套等招商的具體工作；參與承接招商的項目評審，并提出意見；引資項目落地；負責入駐企業(yè)項目的手續(xù)代辦、要素保障等服務工作。

（10）市市場監(jiān)督管理局：參與招商項目評審，并提出意見；負責招商企業(yè)準入行為、退出行為的全程監(jiān)督管理；做好招商引資企業(yè)產品許可證的審核、產品質量安全的監(jiān)督管理、注冊商標的管理等承接服務工作；申報落實招商引資企業(yè)的國家扶持政策。

（11）市營商環(huán)境建設監(jiān)督局：負責查處和通報破壞招商引資項目建設和經濟發(fā)展環(huán)境行為；參與招商項目評審，并提出意見；設立招商引資項目政務服務綠色通道，開展“一站式服務”。

（12）市司法局：負責招商引資項目投資協(xié)議的審核把關。

（13）市財政局：負責協(xié)調解決招商引資工作經費；參與招商項目評審，并提出意見。

（14）虎林生態(tài)環(huán)境局：參與招商項目評審，并提出意見；做好招商引資項目的環(huán)境影響評價和環(huán)保監(jiān)督等承接服務工作。

（15）市自然資源局：參與招商項目評審，并提出意見；確保招商引資項目規(guī)劃和土地供應；做好招商引資項目地礦勘察報告、選址用地意見、用地調規(guī)和紅線圖等承接服務工作。

（16）市住房和城鄉(xiāng)建設局：參與招商項目評審，并提出意見；負責招商項目的報建手續(xù)代辦、要素保障等服務工作。

（17）市應急管理局：參與招商項目評審，并提出意見。

（三）強化經費保障。市財政每年設立招商引資專項經費，用于招商項目前期工作、參加國內外招商引資及投資類展會活動、重點招商項目的包裝推介和項目庫建立、招商引資信息平臺建設、購買社會服務、專業(yè)隊伍培訓、產業(yè)招商和駐外招商等專項工作,嚴格做到專款專用，確保招商引資工作高效開展。

（四）強化考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關部門要嚴格按照本方案制定的目標任務、時間步驟等要求，向市招商引資工作領導小組辦公室報送到位資金明細表和簽約項目匯總表；招商引資工作實行“一月一提醒、兩月一督查、三月一通報、半年一小結、全年一考核”的考評制度，對招商引資到位資金、項目簽約進行量化考核。

（五）健全激勵機制。強化招商目標責任，健全招商引資激勵機制，充分調動全市干部招商引資積極性，發(fā)揮好考核促進招商質量的杠桿作用，確保完成或超額完成全市招商引資任務。對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位、企業(yè)、個人給予表彰獎勵。對工作中取得重大成果的干部，符合干部提拔任用條件的，優(yōu)先提拔使用。

附件：1. 2021-2023年市級領導產業(yè)鏈責任分工表

2. 2021年招商引資任務分解表

3. 虎林市招商引資考核辦法 

附件1

2021-2023年市級領導產業(yè)鏈責任分工表

附件2

2021年招商引資任務分解表

附件3

虎林市招商引資考核辦法

為調動全市上下招商引資積極性，提高招商引資實效，確保我市招商引資工作得到全面推進和落實，根據(jù)《虎林市招商引資三年行動實施方案（2021—2023年）》特制定本考核辦法。

一、考核對象及考核時限

（一）考核對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關單位（具體名單見方案附件2）。

（二）考核時限：當年1月1日至12月31日。

二、考核細則

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關單位招商引資工作考核采用分項計算、累計得分制。

（一）招商引資目標任務完成情況（100分）

完成全年招商引資目標任務額（項目線索）的得滿分，未完成目標任務的，按照完成比例折算得分。

（二）加分項

1. 引進重大項目情況：當年引進世界500強、中國500強或中國民營企業(yè)500強、投資總額5億元以上的項目，每個項目加20分，不重復計分。

2. 營商環(huán)境情況：當年營商環(huán)境無投訴案件或有投訴案件經核實無責任的得10分。

三、考核方法

（一）實行“一月一提醒、兩月一督查、三月一通報、半年一小結、全年一考核”的考評方式。

（二）被考核單位每月20日前向市招商引資工作領導小組辦公室報告當月招商活動開展情況、項目簽約、資金到位等相關材料；市招商引資領導小組辦公室按月收集匯總項目引進情況，每季度對上報情況進行核實，并通報核實結果。（報送電子郵箱：hlstcj@126.com。聯(lián)系電話：0467—5891115。）

（三）憑證資料核實

1. 正式簽訂的投資合同文本；

2. 項目注冊的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

3. 項目投資方身份證明復印件；

4. 資金證明（銀行進賬單、資產評估報告、設備采購發(fā)票和其他憑證）。

以上資料由各引資任務單位加蓋行政公章后上報（附一份電子文檔）。

四、考核程序

采取審查相關材料、實地查看相結合的方式對各項任務目標完成情況進行綜合考核，量化計分。由市招商引資工作領導小組辦公室負責匯總并根據(jù)量化得分排出名次。經市招商引資工作領導小組審核，報請市委、市政府審定。

本考核辦法由市招商引資工作領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

虎辦發(fā)〔2021〕4號  關于印發(fā)《虎林市招商引資三年行動實施方案（2021—2023年）》的通知.pdf