各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,市政府各有關(guān)單位:
經(jīng)市政府七屆40次黨組會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)將《虎林市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府辦公室
2024年8月28日
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事故分級(jí)
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2辦事機(jī)構(gòu)
2.3工作機(jī)構(gòu)
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.5專家組成員及職責(zé)
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.3預(yù)警體系建設(shè)
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故報(bào)告
4.2先期處置
4.3分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
4.4指揮與協(xié)調(diào)
4.5現(xiàn)場(chǎng)處置措施
4.6應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)
4.7群眾的安全防護(hù)
4.8恢復(fù)交通
4.9力量部署
4.10應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
4.11信息發(fā)布
4.12特殊類(lèi)型事故處置
4.13應(yīng)急處置結(jié)束
5后期處置
5.1善后工作
5.2事故處理
5.3社會(huì)救助
5.4保險(xiǎn)理賠
5.5總結(jié)備案
5.6事故調(diào)查與評(píng)估
6應(yīng)急保障
6.1警務(wù)保障
6.2通信與信息保障
6.3經(jīng)費(fèi)保障
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5責(zé)任追究
7監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
7.2宣教培訓(xùn)
7.3預(yù)案制定與更新
7.4預(yù)案解釋
7.5生效時(shí)間
1總則
1.1編制目的
規(guī)范全市道路交通事故應(yīng)急處置工作,提高道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)、處置的能力,建立高效、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的應(yīng)急處置機(jī)制。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《道路交通事故處理工作規(guī)范》《道路交通事故信息調(diào)查》《雞西市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī),并與《黑龍江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《雞西市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《虎林市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
(1)道路交通事故導(dǎo)致高速公路及國(guó)、省主干道路中斷交通造成嚴(yán)重后果的。
(2)發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通事故的。
(3)載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒的道路交通事故且造成嚴(yán)重后果的。
(4)發(fā)生其他可能造成較大社會(huì)影響的道路交通事故。
1.4工作原則
(1)預(yù)防為主原則。虎林市公安交通管理部門(mén)實(shí)行勤務(wù)巡邏制度,對(duì)危險(xiǎn)路段和事故易發(fā)路段進(jìn)行重點(diǎn)巡控管理,提醒過(guò)往車(chē)輛,糾正違法行為,防范事故發(fā)生。
(2)快速救治原則。虎林市公安交通管理部門(mén)建立報(bào)警系統(tǒng),及時(shí)接警處警,并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,事故發(fā)生后立即組織人員搶救。
(3)依法辦案原則。虎林市公安交通管理部門(mén)事故處理人員要按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》,依法劃分責(zé)任,處理事故。
1.5事故分級(jí)
根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等情況,劃分為特別重大道路交通事故(一級(jí))、重大道路交通事故(二級(jí))、較大道路交通事故(三級(jí))和一般道路交通事故(四級(jí)),共四級(jí)。
(1)特別重大道路交通事故(一級(jí)):是指發(fā)生一次死亡30人(含)以上的道路交通事故。
(2)重大道路交通事故(二級(jí)):是指發(fā)生一次死亡10(含)人以上、30人以下的道路交通事故。
(3)較大道路交通事故(三級(jí)):是指發(fā)生一次死亡3人(含)以上、10人以下的道路交通事故。
(4)一般道路交通事故(四級(jí)):是指發(fā)生一次死亡1人以上(含)3人以下的道路交通事故;在虎林行政區(qū)域內(nèi)道路發(fā)生,導(dǎo)致高速公路及國(guó)、省主干道路中斷交通造成嚴(yán)重后果的道路交通事故;載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒且造成嚴(yán)重后果的道路交通事故;發(fā)生其他可能造成較大社會(huì)影響的道路交通事故。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立虎林市道路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市道路交通事故應(yīng)急救援工作。
指揮長(zhǎng):市政府分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):市公安局分管副局長(zhǎng)和事故發(fā)生地政府主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市外事辦、市氣象局、市消防救援大隊(duì)和市公安局交通管理大隊(duì)等。
2.1.1市指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本預(yù)案所適用的道路交通事故應(yīng)急救援工作。
(2)貫徹落實(shí)市政府決定事項(xiàng);對(duì)救援行動(dòng)做出決策,下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。
(3)指揮、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府、有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援。
(4)在必要時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)市級(jí)救援力量,緊急指揮調(diào)配應(yīng)急救援物資。
(5)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍,依法實(shí)施必要的交通管制及其他措施,防止次生事故發(fā)生。
(6)迅速組織人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和救治受傷人員,轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),最大限度減少人員傷亡,降低財(cái)產(chǎn)損失。
(7)及時(shí)向市委市政府、應(yīng)急管理局匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、損失、事故救援和善后工作進(jìn)展情況。
2.1.2成員單位職責(zé)
(1)市委宣傳部。負(fù)責(zé)重大道路交通事故新聞發(fā)布及應(yīng)急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒的重要公告,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通事故輿論引導(dǎo)工作,組織新聞媒體對(duì)事故進(jìn)行采訪報(bào)道,指導(dǎo)涉事部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、有效回應(yīng)輿論關(guān)切,會(huì)同外事部門(mén)做好境外記者的服務(wù)和管理。
(2)市委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上正面信息傳播及負(fù)面信息的監(jiān)看、搜集、研判、報(bào)送、處置。
(3)市教育局。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及學(xué)生的道路交通事故進(jìn)行善后處置工作。
(4)市公安局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、控制事故當(dāng)事人等工作。
(5)市民政局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地民政部門(mén)開(kāi)展善后社會(huì)救助工作,視情救助交通事故中的當(dāng)事人。
(6)市財(cái)政局。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則負(fù)責(zé)籌集本級(jí)應(yīng)急救援所需資金;按照有關(guān)規(guī)定部署、指導(dǎo)、監(jiān)督道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作。
(7)市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)組織由道路交通事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)調(diào)查因道路交通事故引起的污染和生態(tài)破壞事件,協(xié)助事故發(fā)生地政府做好環(huán)境污染善后處置工作。
(8)市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸工作,同時(shí)還負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)營(yíng)許可和從業(yè)人員資格審查,參與事故發(fā)生路段安全隱患評(píng)估工作。消除我市管養(yǎng)范圍內(nèi)塌方、斷橋等原因引起的道路交通中斷因素,確保道路交通暢通。參與營(yíng)運(yùn)車(chē)輛發(fā)生道路交通事故的調(diào)查。
(9)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)發(fā)生道路交通事故的救援及調(diào)查工作。
(10)市衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷員救治及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)區(qū)域的衛(wèi)生防疫等工作。
(11)市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定組織對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查并倒查、追究。
(12)市市場(chǎng)監(jiān)管局。組織協(xié)調(diào)移動(dòng)式壓力容器等設(shè)備道路交通事故中的處置方案,提供技術(shù)支持,參與事后調(diào)查。
(13)市外事辦。負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)妥善處置涉及外國(guó)人傷亡的道路交通事故。
(15)市氣象局。負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)救援提供氣象信息保障服務(wù)。
(16)市公安局交通管理大隊(duì)。負(fù)責(zé)道路交通事故信息上傳下達(dá)和市應(yīng)急指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)工作;負(fù)責(zé)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理工作,對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定;組織道路交通事故救援專家組指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
(17)市消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)破拆車(chē)輛,解救因車(chē)顛覆、變形被困于車(chē)內(nèi)的人員;負(fù)責(zé)道路交通事故中危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等災(zāi)害的處理等工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
市指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全市道路交通事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施,主任由市公安局交通管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任,辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局交通管理大隊(duì)。
職責(zé):
(1)傳達(dá)貫徹執(zhí)行省公安廳、省公安廳交通管理局、雞西市公安局、雞西市公安局交通警察支隊(duì)和雞西市委、雞西市政府、虎林市委、虎林市政府關(guān)于處置重大道路交通事故的有關(guān)命令、要求;負(fù)責(zé)向雞西市委、雞西市政府、虎林市委、虎林市政府和省公安廳、省公安廳交通管理局、雞西市公安局、雞西市公安局交通警察支隊(duì)報(bào)告道路交通事故信息。
(2)及時(shí)了解掌握重大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),研究處置對(duì)策、方法、步驟,對(duì)處置工作進(jìn)行具體部署指揮,做好警力調(diào)整部署和分工。明確任務(wù)和要求,并根據(jù)處置工作需要和具體情況調(diào)動(dòng)警力和調(diào)配裝備器材等其他工作。
(3)負(fù)責(zé)依照本預(yù)案相關(guān)要求,牽頭組織成員單位共同做好專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織實(shí)施工作。
(4)負(fù)責(zé)組織做好專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和預(yù)案演練工作。
(5)負(fù)責(zé)承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3工作機(jī)構(gòu)
市指揮部下設(shè)指揮調(diào)度組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、警務(wù)保障組、情報(bào)信息組、醫(yī)療保障組、事故調(diào)查組、新聞發(fā)布組和善后工作組。
(1)指揮調(diào)度組
組長(zhǎng)單位:市公安局交通管理大隊(duì)
成員單位:市公安局、市消防救援大隊(duì)
職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),傳達(dá)指令,整合各分隊(duì)任務(wù)匹配等事務(wù)工作;組織、指揮、協(xié)調(diào)勤務(wù)部門(mén)警力及參戰(zhàn)部門(mén)及時(shí)、有效處置有關(guān)情況,對(duì)逃逸事故協(xié)調(diào)做好堵截事宜,準(zhǔn)確及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生、發(fā)展等動(dòng)態(tài)情況,向市指揮部報(bào)告動(dòng)態(tài)信息;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,向市指揮部建議調(diào)整處置意見(jiàn)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)處置組
組長(zhǎng)單位:市公安局交通管理大隊(duì)
成員單位:市消防救援大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局
職責(zé):執(zhí)行市指揮部處置命令,采取靈活有效處置措施;做好現(xiàn)場(chǎng)勘查取證工作,控制肇事人員,及時(shí)搶救傷者;迅速準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況并報(bào)告市指揮部指揮調(diào)度組,封閉現(xiàn)場(chǎng),疏散群眾,按照要求積極做好管制工作,與其他警種和相關(guān)部門(mén)和單位做好配合,做好事故現(xiàn)場(chǎng)的綜合處置工作。
(3)警務(wù)保障組
組長(zhǎng)單位:市公安局
成員單位:市公安局交通管理大隊(duì)、事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)
職責(zé):負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、交通工具、清障設(shè)備的技術(shù)保障和修理、購(gòu)置及輸送工作;民警自身安全防護(hù)裝備的供應(yīng),民警生活保障;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),劃定保護(hù)范圍,指揮疏導(dǎo)交通,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件狀態(tài)下維持現(xiàn)場(chǎng)秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,包括警力集結(jié)、布控規(guī)劃、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。
(4)情報(bào)信息組
組長(zhǎng)單位:市公安局
成員單位:市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局
職責(zé):全面搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況、天氣信息、社會(huì)輿論等方面情報(bào)信息,向市指揮部及時(shí)反饋。
(5)醫(yī)療保障組
組長(zhǎng)單位:市衛(wèi)生健康局
成員單位:市急救中心、各醫(yī)療單位
職責(zé):負(fù)責(zé)組織醫(yī)療搶救車(chē)輛及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快搶救,對(duì)醫(yī)療藥品及血液保證及時(shí)輸送,協(xié)調(diào)解決其他有關(guān)醫(yī)療搶救事宜。
(6)事故調(diào)查組
組長(zhǎng)單位:市公安局
成員單位:市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局交通管理大隊(duì)、市消防救援大隊(duì)
職責(zé):根據(jù)道路交通事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,提出處理意見(jiàn)。
(7)新聞發(fā)布組
組長(zhǎng)單位:市委宣傳部
成員單位:市融媒體中心、市公安局交通管理大隊(duì)及參與救援的相關(guān)成員單位
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,組織有關(guān)單位和專家撰寫(xiě)新聞稿、專家評(píng)論及災(zāi)區(qū)報(bào)告,報(bào)市政府審核后向社會(huì)發(fā)布。
(8)善后工作組
組長(zhǎng)單位:市公安局交通管理大隊(duì)
成員單位:市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局
職責(zé):根據(jù)道路交通事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任;負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤和善后處置工作。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
事故發(fā)生后,市指揮部總指揮長(zhǎng)派出副總指揮長(zhǎng)、專家、各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的相關(guān)工作組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市指揮部副總指揮、事故發(fā)生地政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市指揮部相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人組成,指揮長(zhǎng)由市指揮部總指揮指派。
發(fā)生一次死亡3人以下的道路交通事故后,由虎林市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,市指揮部視情況派出工作組,協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)。
2.5專家組成員及職責(zé)
成員:裴廣福(市公安局交通管理大隊(duì)教導(dǎo)員)
朱化軍(市公安局交通管理大隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng))
孫本海(市公安局交通管理大隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng))
孫莉(市公安局交通管理大隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng))
王心紅(市公安局交通管理大隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng))
閆豐(市公安局交通管理大隊(duì)二級(jí)警長(zhǎng))
崔芳銘(市公安局交通管理大隊(duì)二級(jí)警長(zhǎng))
本級(jí)專家組由以上人員組成,必要時(shí),協(xié)調(diào)雞西市道路交通事故指揮部派出專家給予指導(dǎo)和支援。
職責(zé):
(1)依托聯(lián)系有關(guān)部門(mén)院校和科研機(jī)構(gòu),建立應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)。
(2)組織開(kāi)展道路交通事故應(yīng)急處置、救援等技術(shù)研究,不斷提高處置和救援工作水平。
(3)參加道路交通事故應(yīng)急處置工作,對(duì)事故發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方法、事故損失、恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出相關(guān)建議。
(4)向市政府和市指揮部提供科學(xué)有效的決策建議。
(5)在道路交通事故發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助市指揮部制定事故搶險(xiǎn)救援和必要的周邊居民疏散避險(xiǎn)具體方案和措施。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
道路交通事故報(bào)警系統(tǒng)在接到路面民警或群眾道路交通事故報(bào)告后,通知轄區(qū)公安交警中隊(duì),轄區(qū)公安交警中隊(duì)將道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)至市公安局交通管理大隊(duì)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市指揮部辦公室應(yīng)組織成員單位制定道路交通事故的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施,逐步形成完善的工作機(jī)制。對(duì)一般以上道路交通事故的隱患和苗頭,要進(jìn)行全面評(píng)估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。市交通運(yùn)輸局要會(huì)同市應(yīng)急管理局、市公安局交通管理大隊(duì)等部門(mén)和單位加大交通事故多發(fā)路段的排查治理,努力消除道路交通安全隱患,從源頭上防范事故發(fā)生。
市公安局交通管理大隊(duì)在接到氣象災(zāi)害等可能引發(fā)道路交通事故的預(yù)警信息后應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)發(fā)布道路交通事故預(yù)警信息,積極采取交通管制、設(shè)施維護(hù)等預(yù)防和應(yīng)急措施,及時(shí)、有效落實(shí)處置措施,將事故消除在萌芽狀態(tài)。
市指揮部各成員單位在接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況,并積極采取預(yù)防和應(yīng)急處置措施,及時(shí)消除安全隱患。
當(dāng)引發(fā)道路交通事故因素基本消除或得到有效控制時(shí),終止各項(xiàng)預(yù)警行動(dòng)和措施,恢復(fù)日常基本監(jiān)測(cè)監(jiān)控狀態(tài)。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過(guò)平臺(tái)、廣播、電視、新聞媒體、微信公眾號(hào)、微博、通信網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、宣傳車(chē)等方式發(fā)布。
3.3預(yù)警體系建設(shè)
市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理大隊(duì)等部門(mén)要進(jìn)一步整合道路交通檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備等資源,完善道路交通事故監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公安、氣象、衛(wèi)生健康等部門(mén)間的信息互通,逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故報(bào)告
4.1.1通信聯(lián)絡(luò)
省公安廳交通管理局設(shè)立重特大道路交通事故應(yīng)急處置值班電話:0451—82651931。
4.1.2報(bào)告程序
(1)重特大道路交通事故發(fā)生后,事故發(fā)生地轄區(qū)公安交警中隊(duì)應(yīng)立即向虎林市公安局交通管理大隊(duì)報(bào)告,虎林市公安局交通管理大隊(duì)接報(bào)后,立即向虎林市公安局和雞西市公安支警支隊(duì)報(bào)告。
(2)虎林市公安局報(bào)告后,應(yīng)立即向虎林市委市政府值班室報(bào)告。
(3)除重特大道路交通事故以外,本預(yù)案所涉及道路交通事故發(fā)生后,按照相應(yīng)程序報(bào)告。
4.1.3報(bào)告時(shí)限
在道路交通事故發(fā)生后,相關(guān)單位和責(zé)任人第一時(shí)間向所在轄區(qū)公安交警中隊(duì)和本級(jí)政府總值班室報(bào)告信息,最遲不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)。
確認(rèn)為一般或較大事故的,轄區(qū)公安交警中隊(duì)應(yīng)立即向市公安局交通管理大隊(duì)報(bào)告,市公安局交通管理大隊(duì)接報(bào)后應(yīng)立即分別向雞西市公安局交警支隊(duì)和虎林市公安局報(bào)告,虎林市公安局接報(bào)后立即向虎林市委、政府報(bào)告,虎林市委、政府在接到事件信息報(bào)告后20分鐘內(nèi)向雞西市委辦公室信息科、雞西市政府總值班室電話報(bào)告,并于2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告;市指揮部辦公室和其他成員單位同時(shí)以通稿形式上報(bào)雞西市對(duì)口單位。
確認(rèn)為重大大及以上事故的,轄區(qū)公安交警中隊(duì)應(yīng)立即向市公安局交通管理大隊(duì)報(bào)告,市公安局交通管理大隊(duì)接報(bào)后應(yīng)立即分別向雞西市公安局交警支隊(duì)和虎林市委、政府和市公安局報(bào)告,市委、政府及市公安局、市公安局交通管理大隊(duì)在接到事件信息報(bào)告后要力爭(zhēng)10分鐘內(nèi)向雞西市委辦公室信息科、雞西市市政府總值班室及雞西市公安局交通警察支隊(duì)電話報(bào)告,30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告;最遲不超過(guò)2小時(shí)書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)確詳實(shí)情況;市指揮部其他參與應(yīng)急處置的成員單位同時(shí)以通稿形式上報(bào)雞西對(duì)口單位。對(duì)敏感事件信息或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件的信息,執(zhí)行重大和特別重大突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求。
如事故中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人員,或者事故可能影響到境外,需要由市政府向雞西市政府及雞西市外事辦等部門(mén)通報(bào)。
4.1.4報(bào)告內(nèi)容
(1)初報(bào)內(nèi)容:事故發(fā)生地轄區(qū)公安交警中隊(duì)接警后,應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),確定事故等級(jí),并立即將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、傷亡情況等逐級(jí)上報(bào)。信息報(bào)送方式可采取電話口頭初報(bào),隨后利用網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。
(2)續(xù)報(bào)內(nèi)容:市公安局交通管理大隊(duì)應(yīng)在交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后或事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi),應(yīng)將情況逐級(jí)上報(bào)。主要內(nèi)容包括:
①交通事故基本情況。
②道路類(lèi)型(如高速公路、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、城市快速路、一般城市道路等)、公路行政等級(jí)(國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道或其他道路等)、道路橫斷面(分道或混合交通)、道路狀況(如直道、彎道半徑、坡度)、路面材料(如水泥、沙石)、路面狀況(如冰、雪、水、泥漿等)、交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施情況。
③肇事駕駛?cè)?/font>情況(駕駛員:姓名、身份證號(hào)、有無(wú)駕駛證、駕齡、年度審驗(yàn)時(shí)間、聯(lián)系方式、所屬單位、無(wú)單位者的住址;乘車(chē)人:姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、所屬單位、無(wú)單位者的住址)。
④事故車(chē)輛所屬單位或車(chē)輛所有人、車(chē)輛廠牌、車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)牌號(hào)碼、注冊(cè)登記日期、車(chē)輛檢驗(yàn)有效期、客車(chē)核載人數(shù)與實(shí)際載人數(shù)、貨車(chē)核載噸位與實(shí)際載貨噸位(如貨車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)的車(chē)廂載人須注明)。
⑤肇事車(chē)輛出發(fā)地及目的地、車(chē)輛行駛方向。
⑥引發(fā)事故原因:駕駛?cè)诉`法行為、車(chē)輛安全設(shè)備是否齊全、機(jī)件性能是否有效(如轉(zhuǎn)向失靈、爆胎)、道路狀況(如交通安全設(shè)施是否齊全、道路設(shè)計(jì)是否合理等)、天氣狀況(如雨、雪、霧等以及能見(jiàn)度)。
⑦黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置和案件查處初步情況(如接出警時(shí)間、單位、人數(shù)、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)處理結(jié)束時(shí)間等)。
4.2先期處置
各轄區(qū)公安交警中隊(duì)在接到事故報(bào)警后應(yīng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)至虎林市公安局交通管理大隊(duì),并開(kāi)展劃定警戒區(qū)域,組織搶救受傷人員,分流車(chē)輛、疏導(dǎo)交通,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證,固定相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急處置工作。
4.3分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍確認(rèn)事故級(jí)別,將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)別。
四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件為發(fā)生一般道路交通事故,響應(yīng)主體為雞西市指揮部,其中發(fā)生一次死亡3人以下的道路交通事故響應(yīng)主體為縣區(qū)政府。必要時(shí)雞西處置道路交通事故指揮部可派相關(guān)部門(mén)人員給予指導(dǎo)和支援。
三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件為發(fā)生較大道路交通事故,響應(yīng)主體為雞西市指揮部。
二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件為發(fā)生重大道路交通事故,響應(yīng)主體為省處置道路交通事故應(yīng)急指揮部。
一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件為發(fā)生特別重大道路交通事故,響應(yīng)主體為省政府。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
虎林市市政府應(yīng)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)、有效開(kāi)展應(yīng)急救援。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在政府統(tǒng)一指揮下,迅速實(shí)施應(yīng)急救援工作,全力控制道路交通事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止發(fā)生次生、衍生事故。
(1)發(fā)生一般道路交通事故,啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。虎林市政府立即組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。由雞西市指揮部啟動(dòng)本級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),雞西市指揮部副總指揮組織各成員單位以工作組為單位趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)事故性質(zhì)、災(zāi)害程度、現(xiàn)場(chǎng)情況制定應(yīng)急救援方案,組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急救援工作。必要時(shí)省處置道路交通事故指揮部派相關(guān)部門(mén)人員給予指導(dǎo)和支援。
發(fā)生一次死亡3人以下的道路交通事故,虎林市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)急救援工作,必要時(shí)雞西市指揮部副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)本地政府制定應(yīng)急救援方案,協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
(2)發(fā)生較大道路交通事故,啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。事故發(fā)生地虎林市市政府立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。由雞西市指揮部辦公室提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)雞西市指揮部副總指揮審定同意,報(bào)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部總指揮、副總指揮立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),各成員單位以工作組為單位到現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到。市指揮部總指揮或者副總指揮根據(jù)事故性質(zhì)、災(zāi)害程度、現(xiàn)場(chǎng)情況組織制定應(yīng)急救援方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。副總指揮、市指揮部各成員單位、事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)具體工作的指揮和處置,市指揮部各成員單位以工作組為單位按照各自職責(zé)分工開(kāi)展救援工作。必要時(shí)由雞西市政府請(qǐng)求省處置道路交通事故指揮部派相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和支援。
(3)發(fā)生重大、特別重大道路交通事故,由省政府或省處置道路交通事故指揮部啟動(dòng)二級(jí)或一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生地虎林市市政府立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置。在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。在上級(jí)指揮部到達(dá)前,雞西市指揮部按程序啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng),市指揮部總指揮、副總指揮要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),各成員單位以工作組為單位迅速到現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到。雞西市指揮部總指揮或者副總指揮根據(jù)事故性質(zhì)、災(zāi)害程度、現(xiàn)場(chǎng)情況組織制定應(yīng)急救援方案,組織指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。雞西市指揮部各成員單位以工作組為單位按照各自職責(zé)分工,采取有效措施,做好搶險(xiǎn)救援工作。在省政府或省處置道路交通事故指揮部到達(dá)后,做好應(yīng)急指揮工作的交接,配合做好應(yīng)急救援各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào)工作。
4.5現(xiàn)場(chǎng)處置措施
各工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,根據(jù)道路交通事故不同類(lèi)型,快速、果斷采取相應(yīng)處置措施,全力控制事故態(tài)勢(shì),防止事故擴(kuò)大。
4.5.1道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
(1)接到報(bào)警后,市指揮部辦公室立即組織醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和其他成員單位,搶救受傷人員,上報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(2)劃定警戒區(qū)域,放置發(fā)光或者反光錐筒和警告標(biāo)志,指揮過(guò)往車(chē)輛、人員繞行,必要時(shí)封閉道路。
(3)控制交通肇事者,疏散無(wú)關(guān)人員,視情采取臨時(shí)性交通管制措施及其他控制措施,防止引發(fā)次生道路交通事故。
(4)在醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,事先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照救護(hù)操作規(guī)程,對(duì)事故傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)檢傷,對(duì)傷情危重者開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救。現(xiàn)場(chǎng)公安部門(mén)要積極協(xié)助醫(yī)療急救部門(mén)運(yùn)送傷員。對(duì)因搶救傷員需要移動(dòng)車(chē)輛、物品的,應(yīng)當(dāng)先標(biāo)明原始位置。
(5)確保應(yīng)急車(chē)道暢通,引導(dǎo)醫(yī)療、消防、施救車(chē)輛和人員順利出入事故現(xiàn)場(chǎng);救護(hù)車(chē)輛不足時(shí),啟用警車(chē)、路政工作車(chē)或征用過(guò)往車(chē)輛協(xié)助運(yùn)送傷員到醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)。
(6)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。
(7)事故發(fā)生地派出所其他警力負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和人員疏散工作。
(8)消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)破拆車(chē)輛,解救因車(chē)輛顛覆、變形被困于車(chē)內(nèi)的人員。
(9)遇有車(chē)輛墜河等事故,事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)集救援力量開(kāi)展救援。
4.5.2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
(1)接到報(bào)警后,市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市應(yīng)急管理局,聯(lián)系交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、消防救援等有關(guān)部門(mén)派人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。
(2)及時(shí)向駕駛員、押運(yùn)人員及其他有關(guān)人員了解運(yùn)載的物品種類(lèi)及可能導(dǎo)致的后果,迅速上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、危害程度、是否泄漏、死傷人員及周邊河流、村莊是否受到污損等情況。
(3)劃定警戒區(qū)域,設(shè)置警戒線,清理、疏散無(wú)關(guān)車(chē)輛、人員,安排事故未受傷人員至現(xiàn)場(chǎng)上風(fēng)口地帶;在醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,組織搶救受傷人員;控制、保護(hù)肇事者和當(dāng)事人,防止逃逸和其他意外發(fā)生。
(4)確保應(yīng)急車(chē)道暢通,引導(dǎo)消防救援、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)察車(chē)輛和人員順利出入事故現(xiàn)場(chǎng);救護(hù)車(chē)輛不足時(shí),啟用警車(chē)、路政工作車(chē)或征用過(guò)往車(chē)輛協(xié)助運(yùn)送傷員到醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)。
(5)嚴(yán)禁在事故現(xiàn)場(chǎng)吸煙、撥打手機(jī)或使用明火等可能引起燃燒、爆炸等嚴(yán)重后果的行為;經(jīng)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)及市消防救援大隊(duì)監(jiān)測(cè)可能發(fā)生重大險(xiǎn)情的,應(yīng)立即將現(xiàn)場(chǎng)警力和人員撤至安全區(qū)域。
(6)解救因車(chē)輛撞擊、側(cè)翻、失火、落水、墜落而被困的人員,排除可能存在的隱患和險(xiǎn)情,防止發(fā)生次生道路交通事故。
4.6應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員,必須加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)。發(fā)生載運(yùn)危險(xiǎn)品車(chē)輛泄漏事故時(shí),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員需穿著防護(hù)服,佩戴安全防護(hù)用具。
4.7群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故具體情況,明確群眾安全防護(hù)必要措施,決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施,協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)組織醫(yī)療防疫與疾病控制工作。事發(fā)地公安部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒,實(shí)施交通管制,疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員,防止事故擴(kuò)大和蔓延造成其他人員傷害。
4.8恢復(fù)交通
現(xiàn)場(chǎng)施救完畢后,應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),修復(fù)受損交通設(shè)施,恢復(fù)正常交通秩序。對(duì)一時(shí)難以排除的隱患,應(yīng)及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。
4.9力量部署
市公安局交通管理大隊(duì)、各轄區(qū)公安交警中隊(duì)要成立道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各地可根據(jù)道路交通事故情況確定警力,各轄區(qū)公安交警中隊(duì)事故備勤人員不能少于總警力的三分之一,市公安局交通管理大隊(duì)事故備勤人員不能少于總警力的四分之一。主要組成人員各地自定并報(bào)市公安局交通管理大隊(duì)備案。
4.10應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位和事故發(fā)生地政府按照職責(zé)分工,上下聯(lián)動(dòng),密切配合,共同做好道路交通事故應(yīng)急處置工作,必要時(shí)協(xié)調(diào)虎林武警中隊(duì)參與救援。
4.11信息發(fā)布
(1)道路交通事故的信息發(fā)布工作,由市委宣傳部(市融媒體中心)負(fù)責(zé)。市委宣傳部(市融媒體中心)組織相關(guān)媒體,由市政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
(2)市委宣傳部(市融媒體中心)要指派人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作,負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
(3)市指揮部負(fù)責(zé)組織參與救援的成員單位和專家撰寫(xiě)新聞通稿及事件報(bào)告,報(bào)市政府審定后向社會(huì)發(fā)布。
(4)各單位在收集、整理、傳遞事故信息時(shí),必須及時(shí)、準(zhǔn)確,不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào),未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。
4.12特殊類(lèi)型事故處置
因道路交通事故引發(fā)重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等特殊道路交通事故時(shí),應(yīng)由市消防救援大隊(duì)或市交通運(yùn)輸局按程序啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.13應(yīng)急處置結(jié)束
(1)道路交通事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
(2)道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后,市指揮部辦公室將應(yīng)急處置工作總結(jié)上報(bào)虎林市委市政府,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。
(3)一般、較大道路交通事故由發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的雞西市政府或縣區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束;重大、特別重大道路交通事故由發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的省政府或省處置道路交通事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
(4)道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后,由虎林市指揮部辦公室將情況及時(shí)通知參與事故處理的成員單位,必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。宣布應(yīng)急期結(jié)束后,各成員單位必須及時(shí)補(bǔ)充物資和器材,重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
5后期處置
5.1善后工作
由市指揮部負(fù)責(zé)組織公安、民政、財(cái)政、人社、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、工會(huì)、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)參加,組成善后處置工作小組,具體負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場(chǎng)清理、物資和勞務(wù)征用、人員安置和賠償、喪葬撫恤、污染物收集處理等善后工作。
5.2事故處理
由公安交通管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行。
5.3社會(huì)救助
對(duì)于符合道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱救助基金)墊付條件的交通事故,由救助基金管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定先行墊付受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用,在所墊付額度內(nèi),道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故賠償義務(wù)人進(jìn)行追償;不符合救助基金墊付條件的,由事故發(fā)生地政府墊付。
5.4保險(xiǎn)理賠
保險(xiǎn)公司根據(jù)法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同,按照救援優(yōu)先、特事特辦原則,積極開(kāi)展前期墊付等理賠工作。
5.5總結(jié)備案
市指揮部各成員單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急體系提供借鑒。凡虎林市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故,由虎林市指揮部對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)雞西市政府及雞西市公安局交通警察支隊(duì)等部門(mén)備案。
5.6事故調(diào)查與評(píng)估
虎林市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后,組織有關(guān)部門(mén)成立事故核查小組,對(duì)事故危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀評(píng)估并上報(bào)市政府,市政府根據(jù)報(bào)告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作要求后向雞西市政府匯報(bào)。
(1)一次死亡10人(含)以上的道路交通事故,虎林市政府及有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院、省政府、雞西市政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
(2)一次死亡3人(含)以上,10人以下的道路交通事故由雞西市政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,虎林市政府及有關(guān)部門(mén)配合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。雞西市調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事故涉及的單位和個(gè)人責(zé)任開(kāi)展調(diào)查并形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)雞西市政府或紀(jì)委監(jiān)委、公安等部門(mén)結(jié)案。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故損失作出評(píng)估,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)。
(3)一次死亡1人以上(含)3人以下的道路交通事故由虎林市市政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事故涉及的單位和個(gè)人責(zé)任開(kāi)展調(diào)查并形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)市政府或紀(jì)委監(jiān)委、公安等部門(mén)結(jié)案。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故損失作出評(píng)估,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)。
(4)對(duì)道路交通事故中暴露出來(lái)的問(wèn)題,事故發(fā)生地政府、參與事故處置的市指揮部成員單位應(yīng)提出整改措施,盡快消除隱患,修改完善各級(jí)預(yù)案,防范事故再次發(fā)生。
6應(yīng)急保障
6.1警務(wù)保障
(1)確保擁有必要現(xiàn)場(chǎng)勘查裝備,如現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)、照相機(jī)、攝像機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)破拆設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)勘查燈等。
(2)無(wú)線通訊手持對(duì)講機(jī)每人一部,基地臺(tái)及通訊網(wǎng)絡(luò)滿足現(xiàn)場(chǎng)指揮需要。確定無(wú)線臺(tái)的頻率、頻點(diǎn),每位備勤人員能夠準(zhǔn)確使用通訊設(shè)備,保障指揮需要。
(3)市公安局交通管理大隊(duì)確保不少于1輛清障車(chē),人員24小時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài),做到隨叫隨到,15分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置集結(jié)。
(4)市公安局交通管理大隊(duì)、各轄區(qū)公安交警中隊(duì)確保道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)的車(chē)輛狀況正常。
(5)市公安局交通管理大隊(duì)、各轄區(qū)公安交警中隊(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮車(chē)要專人負(fù)責(zé)。重大以上道路交通事故發(fā)生時(shí),保障事故處置人員15分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置集結(jié)。
(6)各轄區(qū)公安交警中隊(duì)配備現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)備及必要的警告、禁令標(biāo)志。
6.2通信與信息保障
市指揮部辦公室組織各成員單位,建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通信手段,明確處置道路交通事故參與部門(mén)、單位和有關(guān)人員的通信聯(lián)系方式,并建立備用方案和通訊錄,確保處置行動(dòng)能夠快速、有效展開(kāi)。
6.3經(jīng)費(fèi)保障
按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,由市財(cái)政局負(fù)責(zé)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道落實(shí)道路交通事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),為事故善后處理提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局牽頭做好救治隊(duì)伍應(yīng)急準(zhǔn)備,指定救治醫(yī)院,開(kāi)辟綠色通道,協(xié)調(diào)好傷員急救和后期救治工作,確保傷員得到及時(shí)有效救治。
6.5責(zé)任追究
在道路交通事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;違反治安管理的行為,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況,延誤處置時(shí)機(jī)的。
(3)不服從命令和指揮,在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜用、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物資的。
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。
7監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
市指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織各成員單位有針對(duì)性開(kāi)展應(yīng)急演練,并負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)、各單位演練工作進(jìn)行檢查,應(yīng)當(dāng)至少每3年依照本預(yù)案進(jìn)行1次綜合應(yīng)急演練。
7.2宣教培訓(xùn)
市指揮部辦公室要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí),努力營(yíng)造群防群治的社會(huì)輿論氛圍。
市指揮部應(yīng)定期對(duì)各成員單位相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急方面的常規(guī)培訓(xùn),各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員和救援人員的崗前培訓(xùn),使其了解和掌握事故應(yīng)急救援的工作原則和方法,熟悉救援程序。常規(guī)性培訓(xùn)一般每年進(jìn)行1次。
7.3預(yù)案制定與更新
本預(yù)案由虎林市公安局交通管理大隊(duì)負(fù)責(zé)組織制定與更新,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,同時(shí)報(bào)雞西市公安局交警支隊(duì)備案。
有下列情形之一的,應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、章程、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。
(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。
(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的。
(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
7.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由虎林市公安局交通管理大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
7.5生效時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《虎林市人民政府辦公室印發(fā)虎林市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知》(虎政辦發(fā)〔2018〕51號(hào))同時(shí)廢止。
政策解讀鏈接:
http://www.www.redsoxproshop.com/hls/c100784/202408/c06_305657.shtml
