為推進(jìn)我市財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開,提高財(cái)政涉農(nóng)資金分配、使用的規(guī)范性和透明度,根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開工作的實(shí)施意見》(黑政辦規(guī)〔2018〕27號(hào))、《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開工作實(shí)施方案的通知》(雞政辦規(guī)〔2022〕25號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、二十大精神,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求,推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金信息全方位、立體式、多渠道公開,廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,推動(dòng)優(yōu)化財(cái)政資源配置,進(jìn)一步提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
(二)基本原則
1.依法依規(guī)。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的內(nèi)容外,財(cái)政涉農(nóng)資金信息主動(dòng)全面依法依規(guī)予以公開,以公開為常態(tài)、不公開為例外。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)職能部門,充分利用行政、法律、輿論監(jiān)督、技術(shù)等各種手段協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開工作。
3.權(quán)責(zé)匹配。財(cái)政部門和涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)全面落實(shí)財(cái)政涉農(nóng)資金的信息公開工作,市政府信息公開主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查信息公開工作推進(jìn)情況。
4.規(guī)范安全。財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開過程中,要注意對(duì)國家重要數(shù)據(jù)安全和公民個(gè)人信息安全的保護(hù),制定規(guī)范的操作流程,健全防范措施。
5.分類實(shí)施。針對(duì)不同類別財(cái)政涉農(nóng)資金性質(zhì)和運(yùn)行特點(diǎn),采取不同方式公開。
(三)實(shí)施步驟
按照省要求,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)中央和省級(jí)安排的財(cái)政扶貧資金全面公開。同時(shí)比照省級(jí)層面公開辦法,對(duì)中央、省級(jí)和本級(jí)自行安排的相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金及時(shí)公開。
二、公開主體
市直層面為本級(jí)財(cái)政部門和涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門,鄉(xiāng)村層面為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和行政村村委會(huì)。各級(jí)公開主體要按照資金性質(zhì)和管理辦法,依據(jù)各自職責(zé)和管理權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)公開工作,形成市、鄉(xiāng)、村,各級(jí)財(cái)政、涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門相互銜接、層次清晰、權(quán)責(zé)明確、環(huán)環(huán)相扣的涉農(nóng)資金信息公開工作體系。
三、公開內(nèi)容
(一)財(cái)政部門依據(jù)職責(zé)公開財(cái)政涉農(nóng)資金來源和規(guī)模、資金管理辦法、資金扶持范圍、資金分配依據(jù)和結(jié)果、資金收到和撥付時(shí)間等信息。
(二)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門依據(jù)職責(zé),公開項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目資金申請(qǐng)規(guī)模及依據(jù)、項(xiàng)目生成及安排結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等信息。
(三)各有關(guān)部門、財(cái)政部門和村委會(huì)要將安排給村級(jí)和農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)的基本信息與資金發(fā)放同步公開。如,與玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)的農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等基本信息和涉及村集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)和農(nóng)戶的相關(guān)信息。
涉農(nóng)補(bǔ)貼類資金發(fā)放應(yīng)納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理,對(duì)納入“一卡通”平臺(tái)管理的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金,要按照“一卡通”平臺(tái)管理要求及時(shí)公示公開。各有關(guān)部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),壓實(shí)落靠補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作責(zé)任,持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,依據(jù)職責(zé)對(duì)具備納入“一卡通”平臺(tái)發(fā)放條件的補(bǔ)貼資金提出工作計(jì)劃,適時(shí)納入“一卡通”平臺(tái)發(fā)放,直接兌付到人到戶的惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)納盡納,確保補(bǔ)貼政策落地見效。
納入公開公示范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金具體公開信息要素由本級(jí)財(cái)政部門和涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門負(fù)責(zé)細(xì)化確定,并依據(jù)本實(shí)施方案制定具體辦法,編報(bào)公開指南。公開指南應(yīng)明確公開范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金信息獲取方式、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等內(nèi)容。
本級(jí)財(cái)政部門和涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門在公開涉農(nóng)資金信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、
法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查,明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性。
四、公開范圍
除涉密資金和涉及個(gè)人隱私信息外,對(duì)于各級(jí)政府安排分配的與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)及農(nóng)戶個(gè)人等相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、水利發(fā)展、財(cái)政專項(xiàng)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助、農(nóng)村綜合改革、涉農(nóng)基本建設(shè)等12類54項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金(見附件)及其相關(guān)信息全部納入公開范圍。主動(dòng)公開的,要在信息生成一周內(nèi)向有關(guān)信息公開平臺(tái)上傳信息;依申請(qǐng)公開的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法規(guī)依法受理并予以答復(fù);不能公開的,要列出清單。
五、公開方式
(一)市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄要建立財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開專欄,對(duì)相關(guān)信息按照部門進(jìn)行有效歸集,形成市級(jí)統(tǒng)一的信息共享和公開窗口。政府、財(cái)政和涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門要在門戶網(wǎng)站公開的同時(shí),運(yùn)用技術(shù)手段將公開信息鏈接到市政府門戶網(wǎng)站專欄,沒有門戶網(wǎng)站的直接將公開信息推送到市政府門戶網(wǎng)站專欄,專欄中要公開所有應(yīng)公開的內(nèi)容和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
(二)鄉(xiāng)、村層面。對(duì)于涉及農(nóng)戶個(gè)人的補(bǔ)貼資金及村集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目資金分配和使用情況,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和行政村實(shí)地張榜公布,同時(shí)要公告公示舉報(bào)電話和舉報(bào)受理人姓
名。
各類財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)信息通過政府、財(cái)政部門和涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門網(wǎng)站公開的同時(shí),要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布涉農(nóng)資金公開相關(guān)內(nèi)容的信息,主要包括政府公開網(wǎng)站網(wǎng)址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等信息,方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。
六、公開結(jié)果運(yùn)用
(一)回應(yīng)公開問題。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,確定回應(yīng)主體,由各級(jí)公開主體分級(jí)受理群眾反映的問題,梳理認(rèn)定后,按照職責(zé)分工,由有關(guān)回應(yīng)主體分別辦理,并及時(shí)反饋承辦結(jié)果。政府、財(cái)政和涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門要在涉農(nóng)資金公開專欄顯著位置公布監(jiān)督舉報(bào)電話,對(duì)于舉報(bào)事項(xiàng),要在核實(shí)清楚基礎(chǔ)上向社會(huì)公布處理結(jié)果。對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題線索,及時(shí)移交相關(guān)部門處理。
(二)監(jiān)督公開效果。按照條塊結(jié)合的原則,分別由上級(jí)政府信息公開工作主管部門、財(cái)政部門和涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門對(duì)本級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)公開工作中存在的問題,及時(shí)督導(dǎo)公開主體進(jìn)行整改糾正,并將監(jiān)督檢查結(jié)果逐級(jí)匯總報(bào)送上級(jí)主管部門。
七、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要高度重視財(cái)政涉
農(nóng)資金信息公開工作,要把本實(shí)施方案的貫徹落實(shí)擺上重要日程,從工作實(shí)際出發(fā),制定貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則,細(xì)化任務(wù),明確分工,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,確保本實(shí)施方案得到全面執(zhí)行。市直有關(guān)部門和單位實(shí)施細(xì)則要及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和本部門門戶網(wǎng)站公開。
(二)營造良好氛圍。相關(guān)部門和單位要廣泛開展財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開的宣傳,提高群眾對(duì)政策的知曉度,增強(qiáng)主體意識(shí)和參與積極性。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)相互交流,營造有利于財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開工作開展的良好氛圍,落實(shí)好公開公示制度,確保群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán),自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)注重協(xié)同推進(jìn)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等財(cái)政涉農(nóng)資金管理相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對(duì)涉農(nóng)資金信息公開工作的支持力度,及時(shí)研究制定相關(guān)制度和支持政策。項(xiàng)目主管部門要精心組織,抓好項(xiàng)目實(shí)施并強(qiáng)化信息公開管理。
虎政辦規(guī)〔2023〕4號(hào)-虎林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)虎林市財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開工作實(shí)施方案的通知
