各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市政府各有關(guān)直屬單位：
《虎林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)2023年1月29日市政府七屆17次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府辦公室
2023年4月17日
虎林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4
2.5 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成與職責(zé) 12
2.7虎林市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 13
4.1 一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 16
10.1虎林市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件響應(yīng)流程圖 32
為建立健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，明確各有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的職責(zé)，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，并與《黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《雞西市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
核與輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))。
1.4.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
（6）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
1.4.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的。
1.4.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的。
1.4.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
由市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與市級(jí)各成員單位的突發(fā)環(huán)境事件部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。
2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
總 指 揮：市政府市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市工信局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市外事辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文體廣電和旅游局、市自然資源局、市林草局、市氣象局、市商務(wù)局、市消防救援大隊(duì)、虎林海事局、虎林供電公司、虎林鐵路車務(wù)段、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心街道辦事處。
市指揮部職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、雞西市和虎林市有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作方針、政策，認(rèn)真落實(shí)市委市政府有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指示和要求；
（2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的方針、政策和措施；
（3）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)部署全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的公眾宣傳和教育工作；
（4）負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
市指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)指揮部日常管理工作。
主任：生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)
副主任：生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)
成員：生態(tài)環(huán)境局辦公室、執(zhí)法隊(duì)綜合辦公室、監(jiān)管辦公室、監(jiān)測(cè)辦公室主任和各執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)。
職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)和市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令；
（2）負(fù)責(zé)組織編制修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練工作，并綜合協(xié)調(diào)組織實(shí)施；
（3）完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，協(xié)調(diào)測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)及可能影響區(qū)域濃度的，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制；
（4）受理突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告，環(huán)境突發(fā)事件處置情況信息收集、匯總、上報(bào)等工作；傳達(dá)省、雞西市及虎林市指揮部指令；
（5）依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品處置，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)化學(xué)品消除和治理，控制其對(duì)周邊環(huán)境的進(jìn)一步污染；
（6）負(fù)責(zé)與省、雞西市和虎林市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通，組織建立市直相關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；
（7）組織對(duì)環(huán)境突發(fā)事件處置專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)公眾的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和相關(guān)培訓(xùn)。
（8）承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位職責(zé)（按指揮部成員單位順序）
（1）市委宣傳部負(fù)責(zé)配合涉事部門管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道工作，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布和報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（2）市發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急救援所需煤電油氣運(yùn)保障工作，會(huì)同市應(yīng)急局、市住建局、市交通局、虎林石油公司、虎林供電公司等組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。
（3）市工信科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；配合上級(jí)部門參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
（4）市教育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急宣傳教育工作，指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生員工緊急避險(xiǎn)和疏散工作。
（5）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員依法進(jìn)行立案?jìng)刹?；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局和市交通運(yùn)輸局做好對(duì)公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報(bào)告和應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制等工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓膊块T要做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。
（6）市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作。
（7）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)保障。
（8）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)部門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布工作，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。
（9）市住建局負(fù)責(zé)協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場(chǎng)所建設(shè)。負(fù)責(zé)保證城市基本生活飲水、燃?xì)?、集中供熱等供?yīng)。
（10）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員與物資的運(yùn)送工作；配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染事件的處置工作。
（11）市水務(wù)局負(fù)責(zé)配合做好涉及地表水和生活飲用水水源環(huán)境污染突發(fā)事件的調(diào)查和處置，并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展合理調(diào)度。
（12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織開展涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)水域、野生水生物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、調(diào)查和評(píng)估工作。
（13）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
（14）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)按本部門職責(zé)和應(yīng)急處置工作做所需（協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮提供通信保障）；參與因工礦商貿(mào)和?；刃袠I(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；督促企業(yè)防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)通報(bào)地震引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件震情和災(zāi)情情況。
（15）市外事辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有國(guó)際影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外相關(guān)事宜。
（16）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。
（17）市文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評(píng)估工作。
（18）市林草局負(fù)責(zé)配合生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對(duì)森林、林地和草原等自然資源造成損害的應(yīng)急處置、調(diào)查、評(píng)估和恢復(fù)工作。
（19）市氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時(shí)向市指揮部提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息。
（20）市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
（21）市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情等綜合應(yīng)急救援工作。
（22）虎林海事局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的水上搜救應(yīng)對(duì)工作。
（23）虎林供電公司負(fù)責(zé)局部切斷電源、提供臨時(shí)供電或發(fā)電，保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)。
（24）虎林鐵路車務(wù)段負(fù)責(zé)協(xié)助因鐵路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資與人員的鐵路輸送工作。
本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
2.4工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)指揮部成員單位的職責(zé)分別組成污染處置、醫(yī)療救援、物資資金保障、交通運(yùn)輸保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、轉(zhuǎn)移安置、治安保衛(wèi)、新聞宣傳等8個(gè)工作組。
（1）污染處置組
組長(zhǎng)單位：生態(tài)環(huán)境局
成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處。
職責(zé)：組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置，迅速控制污染源繼續(xù)排放污染物，防止污染事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，協(xié)調(diào)上級(jí)部門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定污染物濃度指標(biāo)和對(duì)周邊環(huán)境造成的影響，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。
（2）醫(yī)療救援組
組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康局
成員單位：市中心血庫(kù)、市疾控中心、各醫(yī)療單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處等組成。
職責(zé)：組織傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。
（3）物資資金保障組
組長(zhǎng)單位：市發(fā)展和改革局
成員單位：市應(yīng)急管理局、市工業(yè)信息科技局、生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；提供生活必需品市場(chǎng)儲(chǔ)備庫(kù)存、經(jīng)營(yíng)庫(kù)存等情況；負(fù)責(zé)涉及工業(yè)品應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備情況調(diào)查和應(yīng)急調(diào)節(jié)；負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保事故處置工作順利進(jìn)行。
（4）交通運(yùn)輸保障組
組長(zhǎng)單位：市交通運(yùn)輸局
成員單位：市公安交警支隊(duì)、虎林車務(wù)段、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)車輛，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)送；恢復(fù)事故單位被損壞道路、鐵路等與交通有關(guān)的設(shè)施；實(shí)施必要的交通管制，保證交通暢通。
（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障組
組長(zhǎng)單位：市住建局
成員單位：市應(yīng)急局、市水務(wù)局、虎林供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)搶修通訊、供水、供電設(shè)施，保證事故單位和附近居民通訊、供水、供電正常運(yùn)行。
（6）轉(zhuǎn)移安置組
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局
成員單位：生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處等組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
（7）治安保衛(wèi)組
組長(zhǎng)單位：市公安局
成員單位：市公安交警支隊(duì)、事發(fā)地公安部門及事發(fā)企業(yè)等組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；及時(shí)疏散與搶險(xiǎn)救援無(wú)關(guān)人員；維護(hù)治安秩序，防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的刑事案件；對(duì)應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)。
（8）新聞宣傳組
組長(zhǎng)單位：市委宣傳部
成員單位：生態(tài)環(huán)境局、涉事行業(yè)主管部門、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處等組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織進(jìn)行事件進(jìn)展、應(yīng)急處置情況等權(quán)威信息發(fā)布；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市指揮部派出市指揮部副總指揮任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮，由工作組有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作方案，組織事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)各工作組按各自職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
依托雞西市突發(fā)環(huán)境事件專家，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，立即上報(bào)雞西市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一調(diào)度。
職責(zé)：
參與指導(dǎo)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，及時(shí)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、事件等級(jí)判定，對(duì)污染區(qū)域隔離與解禁、人員撤離與返回等重點(diǎn)防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件進(jìn)行中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。
2.7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立本級(jí)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，貫徹執(zhí)行市政府及市指揮部的決定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置等全面工作。
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境局。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告生態(tài)環(huán)境局。
按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，不斷完善預(yù)警機(jī)制，開展科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快建設(shè)預(yù)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（1）加強(qiáng)調(diào)查，建立突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。組織有關(guān)部門開展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和銷毀廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、處置危險(xiǎn)廢物，以及易發(fā)生爆炸、泄漏等非正常排放造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查并進(jìn)行匯總，掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源和生態(tài)破壞的產(chǎn)生，種類及分布情況，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)。建立突發(fā)環(huán)境事件防范單位數(shù)據(jù)庫(kù)并報(bào)生態(tài)環(huán)境局備案。
（2）明確責(zé)任，督促重點(diǎn)防范單位進(jìn)行治理整改。按照“預(yù)防為主、重點(diǎn)突出、標(biāo)本兼治”原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患日常監(jiān)督管理和安全防范工作，確定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)防范單位，組織、監(jiān)督重點(diǎn)防范單位對(duì)事故隱患進(jìn)行治理整改，并開層突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和評(píng)估工作，制定完善企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)、可能造成的危害程度和波及的范圍，由低到高劃分為一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色來(lái)表示。預(yù)警分級(jí)與事件分級(jí)相對(duì)應(yīng)。
藍(lán)色預(yù)警由雞西市生態(tài)環(huán)境局或市政府提出建議；黃色預(yù)警由雞西市生態(tài)環(huán)境局提出建議，經(jīng)雞西市指揮部副總指揮審定，報(bào)雞西市政府批準(zhǔn)后，由雞西市應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者宣布取消，并通報(bào)各成員單位，報(bào)雞西市生態(tài)環(huán)境局備案。
橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。生態(tài)環(huán)境局接到省政府發(fā)布的橙色或紅色預(yù)警信息和雞西市政府發(fā)布的黃色預(yù)警后，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)要求，提出相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)建議，經(jīng)市指揮部副總指揮審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者宣布取消，并通報(bào)各成員單位，報(bào)雞西市生態(tài)環(huán)境局備案。
預(yù)警信息發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。
當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3.3 預(yù)警狀態(tài)的應(yīng)對(duì)措施
（1）向市政府提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；
（3）通知各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境局立即協(xié)調(diào)雞西市生態(tài)環(huán)境局檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；
（4）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；
（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)4個(gè)等級(jí)。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
4.1 一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1啟動(dòng)條件
（1）發(fā)布紅色預(yù)警信息或初判發(fā)生特別重大（一級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，省政府啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）發(fā)布橙色預(yù)警信息或初判發(fā)生重大（二級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
市政府按雞西市政府應(yīng)急響應(yīng)要求，在已采取的預(yù)警應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。
4.1.2響應(yīng)措施
（1）市政府和市指揮部立即向雞西市政府和雞西突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，必要時(shí)可向省、雞西市政府請(qǐng)求支援。
（2）市政府市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，市指揮部立即派出工作組并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織制定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。各成員單位按照各自職責(zé)開展救援工作。
（3）市指揮部開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。
（4）市指揮部調(diào)集全市各專業(yè)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源實(shí)施增援。
（5）市指揮部在省、雞西市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后做好指揮權(quán)移交，在省政府、雞西市政府和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、保障、處置工作。
4.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1啟動(dòng)條件
發(fā)布黃色預(yù)警信息或初判發(fā)生較大（三級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由雞西市政府啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在已采取的預(yù)警應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。
4.2.2 響應(yīng)措施
（1）市政府市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市指揮部立即派出工作組并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織制定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。各成員單位按照各自職責(zé)開展救援工作。
（2）市政府和市指揮部立即向雞西市政府和雞西市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，必要時(shí)可向雞西市政府請(qǐng)求支援。
（3）市指揮部根據(jù)事件的類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，組織調(diào)度相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；組織有關(guān)專家及時(shí)分析應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。
（4）可能涉及跨流域、跨區(qū)域的，請(qǐng)省、雞西市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室派出相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
4.3 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1啟動(dòng)條件
發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息或初判發(fā)生一般（四級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市政府啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處置并全面負(fù)責(zé)。必要時(shí)，市指揮部派出應(yīng)急救援力量或者協(xié)調(diào)雞西市專家實(shí)施增援。
4.3.2 響應(yīng)措施
（1）市政府立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織制定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。
（2）立即向市政府和市指揮部辦公室報(bào)告。
（3）根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；組織有關(guān)專家，分析情況，提出對(duì)策。根據(jù)專家的建議，適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。
（4）需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向市政府和市指揮部辦公室提出請(qǐng)求。必要時(shí)，市指揮部派市指揮部副總指揮率工作組、應(yīng)急救援力量或者協(xié)調(diào)雞西市專家赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施增援，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
4.4.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）當(dāng)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件因素基本消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）突發(fā)環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
（4）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（5）已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且達(dá)到盡量低的水平。
4.4.2 應(yīng)急終止程序
（1）由承擔(dān)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，向市指揮部提出終止應(yīng)急處置書面建議，經(jīng)市指揮部組織有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家組進(jìn)行會(huì)商分析評(píng)估，由市政府做出終止應(yīng)急響應(yīng)決定。
（2）按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)終止由市政府宣布；較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)終止由雞西市政府宣布；重大、特大環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)終止由省政府宣布。
（3）宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向參加應(yīng)急處置的各工作組、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束命令；必要時(shí)通過(guò)新聞媒體公開向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急處置工作結(jié)束信息。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)市指揮部有關(guān)指令和實(shí)際情況，確定相關(guān)單位繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
5.1.1 信息報(bào)告時(shí)限及程序
在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)單位和責(zé)任人第一時(shí)間向所在生態(tài)環(huán)境局和市委市政府總值班室報(bào)告信息，最遲不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)。
生態(tài)環(huán)境局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向生態(tài)環(huán)境局和市委市政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。
確認(rèn)為一般或較大事件的，市委市政府總值班室、生態(tài)環(huán)境局接到災(zāi)害信息報(bào)告后，于20分鐘內(nèi)立即分別向市委、市政府總值班室及市指揮部辦公室電話報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；同時(shí)，各成員單位按照職責(zé)及時(shí)將續(xù)報(bào)災(zāi)情信息及有關(guān)應(yīng)急處置情況；市委辦、市政府總值班室在接到事件報(bào)告后，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，于30分鐘內(nèi)立即向雞西市委、市政府電話報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；市指揮部辦公室和其他成員單位同時(shí)以通稿形式上報(bào)雞西市對(duì)口單位。
確認(rèn)為重大和特別重大突發(fā)事件的，市委市政府總值班室、生態(tài)環(huán)境局接到災(zāi)害信息報(bào)告后，于20分鐘內(nèi)立即分別向雞西市委、市政府總值班室及雞西市指揮部辦公室電話報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告；同時(shí)采取一切措施盡快掌握準(zhǔn)確詳實(shí)情況，最遲不超過(guò)2小時(shí)向雞西市委、市政府書面報(bào)告；市指揮部辦公室和其他成員單位同時(shí)以通稿形式上報(bào)雞西市對(duì)口單位。
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。各屬地政府及生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，虎林市政府、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)按照重大（二級(jí)）或者特別重大（一級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨行政區(qū)域或者跨國(guó)影響的；
（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；
（6）地方政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
5.1.2 信息報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)生事件后起1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
5.1.3 信息報(bào)告方式
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告；書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應(yīng)迅速組織力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施。各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在屬地政府的指揮協(xié)調(diào)下，迅速有序科學(xué)實(shí)施先期處置，果斷控制切斷污染源，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，并及時(shí)向市委、市政府總值班室和生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
遵循屬地為主原則，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)采取各項(xiàng)措施完成應(yīng)急處置工作。
5.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
市指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知有關(guān)成員單位、救援隊(duì)伍和事件所在地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置行動(dòng)。
事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處及有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等有關(guān)部門要及時(shí)提供事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、組織救援和制定處置方案等重要資料。
5.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；
（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急指揮工作；
（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)；
（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)防控工作；
（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；
（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；
（7）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況；
生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生源和發(fā)生地的氣象、水文及地域特點(diǎn)，確定突發(fā)環(huán)境事件的主要污染物、污染危害及危害范圍；
（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合分析突發(fā)環(huán)境事件變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況，作為處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
5.5力量部署
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地需要其他救援力量共同協(xié)作處置時(shí)，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處報(bào)請(qǐng)市指揮部，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，救援力量由市指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
5.7信息發(fā)布
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息由省政府、雞西市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件信息由雞西市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。一般突發(fā)環(huán)境事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
（1）一般突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，市委宣傳部負(fù)責(zé)組織相關(guān)媒體，由市政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
（2）市委宣傳部要派出人員到市指揮部工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
（3）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞通稿及事件報(bào)告，報(bào)市政府審定后向社會(huì)發(fā)布。
（4）各單位在收集、整理、傳遞事件信息時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部要及時(shí)組織相關(guān)成員單位制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，參加保險(xiǎn)的事發(fā)單位和受災(zāi)人員，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行賠償義務(wù)，維護(hù)單位和受災(zāi)人員合法權(quán)益。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
6.4總結(jié)評(píng)估
（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市指揮部及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
（2）市指揮部負(fù)責(zé)形成較大以上突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，在應(yīng)急終止后上報(bào)市政府、雞西市政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室；
（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)由省生態(tài)環(huán)境廳、雞西市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家，會(huì)同市政府組織實(shí)施；
（4）生態(tài)環(huán)境局牽頭組織參與處置突發(fā)環(huán)境事件的各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；
市通信管理辦公室負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系。組織各電信運(yùn)營(yíng)公司，確保市指揮部、有關(guān)成員單位及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急電話：5886367、5886507。
市指揮部各成員單位應(yīng)組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，要積極協(xié)調(diào)參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制定、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。
生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；對(duì)大中型企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、自身防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。要不斷完善配備應(yīng)急指揮車等應(yīng)急裝備，滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指揮需要。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危害性大和環(huán)境影響嚴(yán)重的特殊污染物快速測(cè)定。配備必要的有線、無(wú)線通訊器材，確保應(yīng)急處理、處置通訊暢通。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。市政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
市指揮部成員單位為保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行，每年提出（包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持、培訓(xùn)及演練等）項(xiàng)目支出需求，納入部門預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審批后執(zhí)行。
市民政局等有關(guān)成員單位組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處及成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
市衛(wèi)健局按照《虎林市醫(yī)療救治應(yīng)急保障預(yù)案》要求，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，擬定醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃。根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。
市交通運(yùn)輸局按照《虎林市交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案》要求，落實(shí)交通運(yùn)輸保障工作，必要時(shí)，開啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送。
市公安局按照《虎林市治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案》要求，組織做好事件處置全過(guò)程的治安維護(hù)工作。
生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水等供給，以及事件造成的有害物質(zhì)的處理，協(xié)調(diào)上級(jí)部門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
7.10.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.10.2 責(zé)任追究
對(duì)引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，或不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況以及在處置過(guò)程中玩忽職守、貽誤工作的單位和人員，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境局按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期開展不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。本預(yù)案至少每三年組織一次演練。
市指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及基本常識(shí)，增強(qiáng)公眾自救意識(shí)和防護(hù)能力。組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織制定，經(jīng)市政府審定后實(shí)施。上報(bào)雞西市生態(tài)環(huán)境局備案。
當(dāng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化；在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整；生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況時(shí)，將及時(shí)修訂、完善本預(yù)案。修訂后上報(bào)雞西市生態(tài)環(huán)境局備案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中心街道辦事處、市應(yīng)急指揮部成員單位，根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)、本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)生態(tài)環(huán)境局備案。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
9.1名詞解釋
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響需要采取緊急措施，予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
10 附錄
10.1虎林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
