1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事件分級
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.3 市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)
3. 預(yù)警監(jiān)測
3.1 市場監(jiān)測
3.2 信息監(jiān)測與報告
3.3 預(yù)警發(fā)布
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2 啟動條件
4.3 響應(yīng)措施
5. 應(yīng)急處置
5.1 信息報告
5.1.1 信息報告程序及時限
5.1.2 信息報告內(nèi)容
5.2 指揮和協(xié)調(diào)
5.3 信息發(fā)布
5.4 應(yīng)急終止
5.5 后期處置
5.5.1 評估和改進(jìn)
5.5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)清算
5.6 應(yīng)急能力恢復(fù)
6. 應(yīng)急保障
6.1 糧食應(yīng)急保障體系
6.1.1 建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)
6.1.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
6.1.3 建立和完善糧食應(yīng)急儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
6.1.4 完善糧食應(yīng)急保障體系
6.2 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
6.3 通信保障
6.4 獎勵及責(zé)任追究
7. 監(jiān)督管理
7.1 培訓(xùn)演練
7.2 預(yù)案修訂
7.3 預(yù)案生效時間
8. 附則
8.1 名詞解釋
1. 總則
1.1 編制目的
為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的市內(nèi)糧食市場異常波動,確保糧食市場供應(yīng),保持糧食市場價格基本穩(wěn)定,維護(hù)正常社會秩序和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》和《虎林市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，參照雞西市有關(guān)預(yù)案制定本預(yù)案。
1.3 事件分級
根據(jù)糧食市場波動嚴(yán)重程度和影響范圍及《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》(雞政辦規(guī)〔2021〕6號)中應(yīng)急狀態(tài)要求，虎林市負(fù)責(zé)本市一般突發(fā)事件(四級)糧食應(yīng)急級別，二級(省級)、三級(市級)應(yīng)急響應(yīng)分別配合省、市級糧食應(yīng)急工作指揮調(diào)動。
一般突發(fā)事件(四級):市內(nèi)兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上或者市政府所在地較大范圍出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于虎林市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時，進(jìn)行糧食采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)、配送和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對不同等級的糧食應(yīng)急工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各職能部門按照職權(quán)各負(fù)其責(zé)。
（2）科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。要增強(qiáng)防范突發(fā)公共事件意識，加強(qiáng)對糧食市場跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)預(yù)警糧食應(yīng)急狀態(tài)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。
（3）反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時要立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
成立虎林市糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱市糧食應(yīng)急工作指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市糧食應(yīng)急工作。
2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
總 指 揮：市政府分管副市長
副總指揮：市糧食局局長
成 員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市財政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)發(fā)行、市糧食局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際需要，可隨時增加成員單位。
職責(zé)：
（1）掌握糧食市場形勢,向市政府提出啟動或者終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議,經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。
（2）對有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
（3）及時向市政府及有關(guān)部門和單位報送（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐軍和武警部隊(duì)報送有關(guān)情況。
（4）確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一宣傳口徑，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動向社會公布信息，確保群眾知情權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（5）完成雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部、市政府交辦的其他工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。主任由市糧食局局長擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市糧食局。
職責(zé)：
（1）掌握糧食市場動態(tài)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場動態(tài)，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)建議。
（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急工作。
（3）綜合糧食應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件、簡報等文字材料，負(fù)責(zé)信息報送工作。
（4）協(xié)助有關(guān)部門和單位核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項(xiàng)費(fèi)用開支，提出對實(shí)施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。
（5）研究制定應(yīng)急事件新聞發(fā)布稿和應(yīng)答口徑。
（6）督導(dǎo)市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位制定與本預(yù)案相銜接的工作方案。
（7）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
2.3 市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)
（1）市糧食局。負(fù)責(zé)會同市發(fā)改局做好糧食應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。配合市商務(wù)局做好糧食市場應(yīng)急供應(yīng)管理工作，監(jiān)測分析糧食市場運(yùn)行和供求狀況，監(jiān)測預(yù)警價格信息和信息引導(dǎo)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食供應(yīng)工作。組織糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)；做好對糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)及主食加工企業(yè)的日常管理工作；做好糧食消費(fèi)及市內(nèi)糧源調(diào)撥的落實(shí)工作。
（2）市委宣傳部。負(fù)責(zé)應(yīng)急事件中新聞報道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布和記者管理與服務(wù)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取多種形式發(fā)布權(quán)威信息，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，把握正確輿論導(dǎo)向，有效引導(dǎo)社會預(yù)期。
（3）市發(fā)改局。負(fù)責(zé)糧食市場價格監(jiān)測；指導(dǎo)市糧食局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。
（4）市財政局。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將同級政府有關(guān)部門和單位履行糧食應(yīng)急保障職能所需必要經(jīng)費(fèi)納入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障，并配合有關(guān)部門和單位加強(qiáng)資金監(jiān)管。
（5）市商務(wù)局。會同市糧食局做好糧食市場應(yīng)急供應(yīng)管理工作，監(jiān)測分析糧食市場運(yùn)行和供求狀況，監(jiān)測預(yù)警價格信息和信息引導(dǎo)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食供應(yīng)工作。
（6）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)做好因自然災(zāi)害引發(fā)糧食市場異常波動的災(zāi)情統(tǒng)計、通報工作，對受災(zāi)群眾進(jìn)行基本生活救助。
（7）市公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)市場治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸通暢，配合糧食、發(fā)改、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
（8）市交通運(yùn)輸局、雞西車務(wù)段虎林車站。負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，及時安排落實(shí)應(yīng)急糧食運(yùn)送車輛。
（9）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
（10）市市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)對糧食市場主體準(zhǔn)入行為和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競爭等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對糧食加工、銷售中的食品安全和質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處糧食市場以假充真、以次充好、摻假摻雜等違法行為；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。
（11）市農(nóng)發(fā)行。負(fù)責(zé)落實(shí)采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位要制定與本預(yù)案相銜接的工作方案（部門應(yīng)急預(yù)案），報送市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室備案。其他有關(guān)部門和單位要在市糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。
3. 預(yù)警監(jiān)測
3.1 市場監(jiān)測
市糧食局會同市商務(wù)局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立全市糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)和國際糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。市場監(jiān)測應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息資源，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。
市糧食局會同商務(wù)、發(fā)改、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)糧食價格的收集、分析和整理，建立分布合理的糧食價格收集網(wǎng)點(diǎn)和糧食價格常規(guī)數(shù)據(jù)庫,掌握糧食加工及供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局。
市糧食局會同市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實(shí)時監(jiān)測分析，并按照要求及時報送市場監(jiān)測情況。特別要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。
3.2 信息監(jiān)測與報告
市糧食局會同市商務(wù)局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局建立市糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，市糧食局和市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時向市政府辦公室和雞西市級對口主管部門報告：
（1）發(fā)生洪水、地震及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大糧食中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
3.3 預(yù)警發(fā)布
按照糧食市場波動的嚴(yán)重程度和影響范圍、危害程度、危害規(guī)模、發(fā)展趨勢，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，向雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部匯報并申請升級或者解除，省、市級的預(yù)警解除，按上級部門通知進(jìn)行。
市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要根據(jù)糧食市場價格變動情況及時提出預(yù)警建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部匯報并申請，經(jīng)雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)后由市應(yīng)急管理局通過預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或者取消。市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位接到預(yù)警信息后，立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要密切關(guān)注應(yīng)急事態(tài)進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議，及時上報市政府辦公室和雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
轄區(qū)出現(xiàn)糧食市場異常波動時,市糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)四級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照本級糧食應(yīng)急預(yù)案立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署。由市糧食應(yīng)急工作指揮部報市政府批準(zhǔn)后，啟動應(yīng)急響應(yīng)和本糧食應(yīng)急預(yù)案，并向雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
4.2 啟動條件
市內(nèi)兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上或者市政府所在地出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3響應(yīng)措施
出現(xiàn)四級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急工作指揮部按照本預(yù)案規(guī)定，立即向市政府辦公室報送有關(guān)情況，提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)和本預(yù)案建議，經(jīng)市糧食工作應(yīng)急指揮部副總指揮審定，報送市政府批準(zhǔn)后，采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作作出安排部署，同時報送雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。
市政府批準(zhǔn)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)和本預(yù)案后，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
(1) 市糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)進(jìn)展情況，并迅速采取應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署。及時向市政府辦公室、市政府有關(guān)部門和單位通報情況。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并反映有關(guān)情況。
(2)根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部安排，市糧食局會同市發(fā)改局、市財政局等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，落實(shí)糧食出庫庫點(diǎn)、應(yīng)急加工和市場供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，及時擬定報送重點(diǎn)運(yùn)輸計劃，合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報送市政府辦公室和市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。
(3)市糧食應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案啟動后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。如仍不能滿足糧食應(yīng)急供應(yīng)，確需動用雞西市級儲備糧時，由市糧食應(yīng)急工作指揮部向市政府提出申請動用雞西市市級儲備糧的建議和動用計劃。
(4)要加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下市場管理，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售劣質(zhì)糧油等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常糧食市場秩序。
(5)密切注意社會動態(tài)，維護(hù)社會秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引起群體性治安事件。
(6)由市委宣傳部組織各新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，消除市民恐慌心理。
有關(guān)部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在接到市糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立即按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。一是進(jìn)入四級糧食應(yīng)急狀態(tài)后，24 小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間報送市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。二是糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位要按照職能分工及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。三是迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
5. 應(yīng)急處置
5.1 信息報告
5.1.1 信息報告程序及時限
當(dāng)本地出現(xiàn)糧食市場異常波動時，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后，立即分別向市委辦公室、市政府辦公室和市糧食局報告。市糧食局接到信息核實(shí)確認(rèn)后，立即向糧食應(yīng)急工作指揮部總指揮和市委、市政府報告。經(jīng)市委、市政府核準(zhǔn)后，市委辦公室、市政府辦公室在事件發(fā)生后2小時內(nèi)分別向雞西市委、市政府報告。同時，市糧食局向雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告，其它相關(guān)部門和單位向雞西市對口部門報告。
5.1.2 信息報告內(nèi)容
首報內(nèi)容包括：突發(fā)事件的性質(zhì)、時間、地點(diǎn)、損失情況，以及受其影響糧食市場波動情況。
續(xù)報內(nèi)容包括：引起糧食市場波動主要原因、發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源采集方式及渠道、價格上漲幅度、群眾搶購程度、影響地區(qū)及范圍、發(fā)展趨勢及事態(tài)等級、已采取辦法、糧源準(zhǔn)備、應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)啟動等具體應(yīng)對措施。
5.2 指揮和協(xié)調(diào)
遵循屬地為主原則，建立在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以糧食主管部門為主、有關(guān)部門和單位參與的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。
市政府批準(zhǔn)啟動糧食應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案后，市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位要立即向市糧食應(yīng)急工作指揮部報到，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定方案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，副總指揮任執(zhí)行總指揮，具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作，各成員單位按照預(yù)案要求和各自職責(zé)，相互配合，共同實(shí)施處置行動。
5.3 信息發(fā)布
（1）較大糧食應(yīng)急事件的信息發(fā)布工作由市委宣傳部組織相關(guān)媒體，由市政府新聞發(fā)言人或者市政府指定新聞發(fā)布人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
（2）市委宣傳部（市政府新聞辦）要派人到媒體發(fā)布現(xiàn)場工作，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
（3）市糧食應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)組織成員單位和專家撰寫新聞稿及信息報告，報送市政府審核后向社會發(fā)布。
（4）各單位在收集、整理、傳遞糧食應(yīng)急事件信息時，必須及時、準(zhǔn)確，不得遲報、漏報、誤報，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。
5.4 應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要向市政府提出終止糧食應(yīng)急狀態(tài)建議，并將總結(jié)報告報送市政府總值班室，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市糧食應(yīng)急工作指揮部宣布應(yīng)急終止，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息，并及時通知參與應(yīng)急工作的成員單位。
5.5 后期處置
5.5.1 評估和改進(jìn)
市糧食應(yīng)急工作指揮部要及時組織參與應(yīng)急處置的成員單位對應(yīng)急工作效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
5.5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)清算
參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門和單位，要按照分工和承擔(dān)任務(wù)，負(fù)責(zé)對所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行清算，并報送市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室會同市財政局負(fù)責(zé)對應(yīng)急糧源發(fā)生的價差、加工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)及征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備等費(fèi)用進(jìn)行清算和匯總。由市財政局審核后，列入公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金支出，并按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)責(zé)，審核后及時進(jìn)行清算。
5.6 應(yīng)急能力恢復(fù)
市糧食局會同市發(fā)改局、市財政局根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取措施，補(bǔ)充社會商業(yè)庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
6. 應(yīng)急保障
6.1糧食應(yīng)急保障體系
進(jìn)入市級應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，要在市糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，通過市糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系實(shí)施。市政府根據(jù)實(shí)際情況，對糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系予以政策、資金支持，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系工作順利開展。
6.1.1 建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)
市糧食局根據(jù)加工需要，按照“統(tǒng)籌安排、合理布局”原則，確定應(yīng)急加工糧食企業(yè)數(shù)量，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。選擇糧食應(yīng)急加工企業(yè)時，優(yōu)先選擇具備小包裝糧油生產(chǎn)能力和承擔(dān)軍糧加工等任務(wù)的企業(yè)，以更好滿足應(yīng)急供應(yīng)和質(zhì)量安全需要。
6.1.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
按照“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時自營、急時應(yīng)急”原則，完成糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。選擇信譽(yù)好的涉糧零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、大中型連鎖超市（商場）、放心糧油店及其他糧食企業(yè)承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。
6.1.3 建立和完善糧食應(yīng)急儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
建立糧食應(yīng)急儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃，確定運(yùn)輸線路、儲存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。
6.1.4 完善糧食應(yīng)急保障體系
市糧食局要與本地區(qū)確定的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、加工企業(yè)、配送中心、儲運(yùn)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握企業(yè)動態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，各地區(qū)確定的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、加工企業(yè)、配送中心、儲運(yùn)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食重點(diǎn)加工、配送和供應(yīng)。
6.2 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
市糧食局要督促糧食企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)和儲運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。
6.3 通信保障
市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府糧食應(yīng)急管理部門，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式并及時更新，確保處置糧食應(yīng)急狀態(tài)時通信暢通。
6.4 獎勵及責(zé)任追究
對有下列突出表現(xiàn)的單位或者個人，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部報送市政府批準(zhǔn)后給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。
（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的。
（3）及時提供應(yīng)急糧食或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績顯著的。
（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。
有下列行為之一的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的。
（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的。
（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或者擅自提價的。
（4）有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的。
（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的。
（6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
7. 監(jiān)督管理
7.1 培訓(xùn)演練
市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對本預(yù)案及本級糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對糧食應(yīng)急事件的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施貫徹落實(shí)。培訓(xùn)演練經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級籌措保障。預(yù)案每3年至少進(jìn)行1次綜合應(yīng)急演練。
7.2 預(yù)案修訂
預(yù)案要實(shí)施動態(tài)化和科學(xué)規(guī)范管理，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
?。?/span>1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
?。?/span>2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
?。?/span>3）面臨風(fēng)險發(fā)生重大變化的。
?。?/span>4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
?。?/span>5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的。
?。?/span>6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。
?。?/span>7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
本預(yù)案由市糧食局牽頭組織制定，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)法律、法規(guī)的變化和省、市要求，適時組織相關(guān)專家對預(yù)案可行性進(jìn)行評審，適時組織進(jìn)行修訂完善，報雞西市糧食局備案。
7.3 預(yù)案生效時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。
8. 附則
8.1 名詞解釋
本預(yù)案所稱糧食指原糧、成品糧、食用油。
本預(yù)案所稱應(yīng)急狀態(tài)是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起省內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
虎政辦規(guī)〔2023〕1號（虎林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)虎林市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知）.pdf
