各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市政府各直屬單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《虎林市人民政府行政復(fù)議委員會暫行工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：虎林市人民政府行政復(fù)議委員會成員名單
虎林市人民政府
2019年8月21日
虎林市人民政府行政復(fù)議委員會暫行工作規(guī)則
第一條 為了規(guī)范市政府行政復(fù)議委員會（以下簡稱行政復(fù)議委員會）工作程序，提高行政復(fù)議案件審查質(zhì)量和效率，根據(jù)《黑龍江省人民政府法制辦關(guān)于擴大行政復(fù)議委員會試點工作范圍的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 行政復(fù)議委員會是市政府審查行政復(fù)議案件的決策機構(gòu)，其主要職責(zé)是：討論、議決重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件。
第三條 行政復(fù)議委員會由主任委員、副主任委員和委員組成。主任委員由市長擔(dān)任，副主任委員由分管司法副市長擔(dān)任，委員由經(jīng)遴選的精通行政法律事務(wù)的人員擔(dān)任。
行政復(fù)議委員會委員由市政府聘任，任期三年，市政府根據(jù)實際情況可以對行政復(fù)議委員會委員進(jìn)行調(diào)整。
第四條 行政復(fù)議委員會下設(shè)行政復(fù)議委員會辦公室，辦公室與市政府行政復(fù)議機構(gòu)合署辦公，主任由市政府行政復(fù)議辦公室主任兼任。行政復(fù)議委員會辦公室的主要職責(zé)是：
（一）對依法向市政府提出的行政復(fù)議申請集中立案審查和決定受理。
（二）提請行政復(fù)議委員會議決重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件。
（三）組織行政復(fù)議委員會委員議決行政復(fù)議案件，并印發(fā)案件有關(guān)材料。
（四）承擔(dān)行政復(fù)議委員會工作會議記錄。
（五）負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件卷宗的整理和歸檔工作。
（六）監(jiān)督行政復(fù)議案件審查處理意見的落實。
（七）起草、送達(dá)行政復(fù)議法律文書。
（八）履行《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》賦予市政府行政復(fù)議機構(gòu)的其他法定職責(zé)。
第五條 行政復(fù)議委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)重事實、重證據(jù)、重依據(jù)、重程序，并堅持民主集中制，客觀、公正地審查、議決行政復(fù)議案件。
第六條 行政復(fù)議委員會辦公室認(rèn)為申請人提出的行政復(fù)議申請不符合受理條件，申請人堅持行政復(fù)議機關(guān)作出決定的，行政復(fù)議委員會辦公室應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請書之日起二日內(nèi)起草不予受理決定書，報送行政復(fù)議委員會辦公室主任和行政復(fù)議委員會副主任委員批準(zhǔn)并加蓋市政府印章后依法送達(dá)申請人。
第七條 符合受理條件的案件，行政復(fù)議委員會辦公室指定的案件主審人員應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請書之日起二日內(nèi)起草立案審批文書和提出答復(fù)通知書，報送行政復(fù)議委員會辦公室批準(zhǔn)并在提出答復(fù)通知書上加蓋印章后送達(dá)被申請人。
第八條 被申請人接到提出答復(fù)通知書后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）第二十三條規(guī)定的期限向行政復(fù)議委員會辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第九條 由行政復(fù)議委員會辦公室二名以上人員組成行政復(fù)議案件審查合議庭審查案件。
第十條 案件審查合議庭應(yīng)當(dāng)自接到被申請人提交書面答復(fù)以及當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料之日起十日內(nèi)，按照《行政復(fù)議法》第二十二條、《黑龍江省行政復(fù)議案件聽證審查規(guī)定》規(guī)定的審查方式審查案件。行政復(fù)議委員會辦公室可以視案情邀請熟悉相關(guān)專業(yè)知識行政復(fù)議委員會委員參加聽證審查。
第十一條 案件審查過程中，需要制發(fā)延期、中止等程序性行政復(fù)議文書的，由案件主審人員起草相關(guān)文書，報送行政復(fù)議委員會辦公室主任批準(zhǔn)并加蓋印章后送達(dá)當(dāng)事人；需要制發(fā)停止執(zhí)行等行政復(fù)議文書的，由案件主審人員起草相關(guān)文書，報送行政復(fù)議委員會辦公室批準(zhǔn)并加蓋印章后送達(dá)當(dāng)事人。
第十二條 案件主審人員應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)起草結(jié)案審批文書和行政復(fù)議結(jié)案文書,報送行政復(fù)議委員會辦公室批準(zhǔn)并加蓋市政府印章后送達(dá)當(dāng)事人。
第十三條 按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第五十七條的規(guī)定需要制發(fā)行政復(fù)議意見書或者行政復(fù)議建議書的，由案件主審人員起草相關(guān)文書，報送行政復(fù)議委員會辦公室批準(zhǔn)加蓋行政復(fù)議委員會辦公室印章后送達(dá)有關(guān)機關(guān)。
第十四條 行政復(fù)議委員會辦公室對行政復(fù)議案件審查后認(rèn)為案件屬于重大、疑難、復(fù)雜案件的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議委員會議決。
第十五條 擬提請行政復(fù)議委員會議決的案件，由案件主審人員起草案件報告，經(jīng)行政復(fù)議委員會辦公室主任批準(zhǔn)后，報送行政復(fù)議委員會副主任委員或者主任委員決定是否提請行政復(fù)議委員會議決。
第十六條 行政復(fù)議委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在議決案件前做好以下工作：
（一）行政復(fù)議委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議委員會議決案件前五天，根據(jù)案件的性質(zhì)和委員的專業(yè)特長，從委員中選定五至七人參加議決，確定參加議決的委員情況不得對外公布。
（二）行政復(fù)議委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議委員會案件議決前三天，將召開議決的時間、地點通知參加議決的行政復(fù)議委員會委員，并將案件的有關(guān)材料印發(fā)給參加議決的委員。
（三）行政復(fù)議委員會的委員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時參加行政復(fù)議委員會案件議決。因故不能參加議決的委員應(yīng)當(dāng)提前二天向行政復(fù)議委員會辦公室說明情況，行政復(fù)議委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整參加議決的委員。
（四）行政復(fù)議委員會決議案件由行政復(fù)議委員會主任委員或者副主任委員主持。行政復(fù)議委員會主任委員、副主任委員因故不能出席的，可以委托行政復(fù)議委員會辦公室主任主持。行政復(fù)議委員會辦公室主任主持會議的，行政復(fù)議委員會辦公室應(yīng)當(dāng)于會后將案件議決情況及時向行政復(fù)議委員會主任委員、副主任委員報告。
（五）案件審查合議庭人員應(yīng)當(dāng)列席案件議決。列席人員不參加議決，不影響議決的結(jié)果。
（六）行政復(fù)議委員會案件議決情況由行政復(fù)議委員會辦公室指定人員記錄并存檔備查。
第十七條 行政復(fù)議委員會案件議決按照下列程序進(jìn)行：
（一）全面聽取案件主審人員匯報，匯報內(nèi)容包括：當(dāng)事人情況，當(dāng)事人的主張及理由，案件基本事實，認(rèn)定、采信證據(jù)情況，適用依據(jù)情況，案件爭議焦點以及行政復(fù)議委員會辦公室審查擬處理意見等。
（二）行政復(fù)議委員會委員可以就案件相關(guān)問題向案件審查合議庭人員提問。
（三）行政復(fù)議委員會委員針對案件爭議焦點和行政復(fù)議委員會辦公室審查處理意見進(jìn)行認(rèn)真討論并充分發(fā)表意見。
（四）行政復(fù)議委員會委員填寫行政復(fù)議案件審查處理意見書。
（五）主持人對審查處理意見進(jìn)行歸納、總結(jié)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則擬定處理意見，報行政復(fù)議委員會主任委員議決。少數(shù)委員的不同意見應(yīng)當(dāng)記錄在卷。
第十八條 行政復(fù)議委員會主任委員或者副主任委員對行政復(fù)議委員會決定的意見，認(rèn)為應(yīng)提請市政府領(lǐng)導(dǎo)決定的，由行政復(fù)議委員會辦公室起草相關(guān)文書，報送市政府領(lǐng)導(dǎo)決定。市政府領(lǐng)導(dǎo)對行政復(fù)議委員會決定不同意的，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)意見執(zhí)行。
經(jīng)行政復(fù)議委員會副主任委員、主任委員審定的行政復(fù)議案件審查處理意見和行政復(fù)議委員會議決意見，法定行政復(fù)議機關(guān)必須執(zhí)行。
第十九條 行政復(fù)議委員會議決的案件或市政府領(lǐng)導(dǎo)決定的案件，案件主審人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第十二條、第十三條的規(guī)定制發(fā)行政復(fù)議文書。
第二十條 行政復(fù)議委員會議決案件時，參加人員應(yīng)當(dāng)遵守秩序。除行政復(fù)議委員會委員和列席人員外，其他人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入。
第二十一條 參加行政復(fù)議委員會議決案件的人員、列席人員及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得泄露行政復(fù)議委員會及其辦公室議決案件的情況。
行政復(fù)議委員會議決案件記錄和行政復(fù)議案件合議筆錄應(yīng)當(dāng)保密，未經(jīng)允許不得擅自查閱。
第二十二條 行政復(fù)議委員會委員違反《行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和本規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)取消委員資格，造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十三條 經(jīng)審查作出撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的行政復(fù)議決定書，申請人或者第三人向人民法院提起行政訴訟的，市行政復(fù)議委員會辦公室指定二人作為委托代理人參加行政訴訟。
第二十四條 行政復(fù)議案件檔案由行政復(fù)議委員會辦公室保存。
第二十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
虎政規(guī)〔2019〕2號（虎林市人民政府關(guān)于印發(fā)《虎林市人民政府行政復(fù)議委員會暫行工作規(guī)則》的通知）.docx
